Решение по делу № 2а-4498/2018 от 08.06.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2018г.              г. Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Вахриной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4498/18 по иску Минаковой Е. А. к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Минакова Е.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконным и отмене постановление Администрации Раменского муниципального района от <дата>. <номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничены, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

    В обосновании иска указала, что Постановление администрации Раменского муниципального района от <дата> <номер> утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, - на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 349 кв.м., в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 38 кв.м, и земельного участка площадью 311 кв.м (кадастровый <номер>). Этим же постановлением Колесников С.В. уполномочен обращаться с заявлением об осуществлении кадастрового учета указанного земельного участка. Указанное постановление было представлено Колесниковым С.В. в судебном заседании по гражданскому делу <номер> по иску об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <номер> площадью 1019 кв.м по адресу: <адрес>. Также Колесников представил схему земельного участка без указания его номера с указанием «<адрес>». Решением Раменского городского суда от <дата>. ее исковые требования были удовлетворены в полном объеме. Земельный участок при доме по указанному адресу длительное время находится в частной собственности граждан (истица, Колесников С.В. и Иванов В.Л.). Внешние границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, претензий по его пользовании в существующих границах администрация никогда не предъявляла. Земельный участок площадью 38 кв.м. длительное время находится в ее фактическом пользовании с 2013г., ранее им пользовались ее правопредшественники. Минакова Е.А., Колесников С.В. и Иванов В.Л. являются собственниками жилого дома и земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. На основании решения Раменского городского суда от <дата> был произведен раздел жилого дома, право общей долевой собственности на жилой дом было прекращено. Сведения о земельном участке Иванова В.Л. площадью 774 кв.м с описанием границ также внесены в ЕГРН. Считает, что вынесенным постановлением нарушены ее права и она была вынуждена обратиться в суд.

    Административный истец Минакова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

    Административный ответчик Администрации Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены, предоставили в суд письменное мнение, в котором просили прекратить данное административное дело, т.к. имеется спор о праве.

    Заинтересованное лицо Колесников С.В. в судебное заседание не явился, извещен, предоставил в суд заявление, в котором просит производство по делу прекратить.

    Суд, исследовав материалы административного дела, считает, что производство по административному иску следует прекратить.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 закона Московской области от 7 июня 1996 года №23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (с изменениями на 21 февраля 2018 года) органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Для получения услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков заинтересованное лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением и приложенными к нему документами предусмотренными требованиями ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13,15-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как усматривается, из материалов дела, в рамках действующего земельного законодательства Колесниковым С.В. был произведен сбор необходимых документов для получения указанной услуги.

По итогам рассмотрения данного вопроса принято положительное решение, в связи с чем, Администрацией Раменского муниципального района вынесено Постановление от 16.04.2018г. №2529 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности», что в данном административном деле имеется спор о праве на земельный участок.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм и обстоятельства дела, учитывая, что имеется гражданский спор о праве, предъявленные требования подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку подразумевают исследование вопроса о праве владения и пользования земельным участком, что исключается в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.128, 194-195 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному иску Минаковой Е. А. к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании

незаконным и отмене постановление Администрации Раменского муниципального района от <дата>. № 2529 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничены, и земельного участка, находящегося в частной собственности» - прекратить.

Разъяснить Минаковой Е. А. право на обращение с иском в порядке гражданского судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Московский областной суд путем подачи частной жалобы в Раменский городской суд Московской области.

Судья                                         П.А. Сидоров