Решение от 10.02.2015 по делу № 33-1951/2015 от 03.02.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-1951/2015

г. Уфа                             10 февраля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                  Габитовой А.М.

судей                              Сафина Ф.Ф.                                              Якуповой Н.Н.        

при секретаре                           Сулейманове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу и.о. ФИО2 межрайонной инспекции ФНС ФИО2 №... по РБ ХЗМ на определение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено

дальнейшее производство по гражданскому делу №... по заявлению Межрайонной инспекции ФНС ФИО2 №... по адрес к ХЗМ об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разъяснить заявителю его право на обращение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная инспекция ФНС ФИО2 №... по Республики Башкортостан обратилась в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан с заявлением к ХЗМ об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что заявителем выявлена задолженность ХЗМ перед бюджетом по Единому сельскохозяйственному налогу за ... год в размере ... рублей. Согласно положениям ст.69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Конституционный Суд Российской Федерации Определением от дата №..., признал направление документов (налоговых уведомлений, требований) по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления.

Инспекцией должнику ХЗМ было направлено требование об уплате налога, сбора, пени от дата №..., согласно которому должнику предписывалось уплатить налог - ... рублей, пени - ... рублей, со сроком уплаты до дата, которое отправлено дата. Налогоплательщиком данное требование добровольно исполнено не было, задолженность перед бюджетом Российской Федерации не уплачена. В связи с неисполнением налогоплательщиком вышеуказанных требований, на основании ст.47 Налогового кодекса РФ налоговым органом было принято Решение от дата №... о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя на сумму ... рублей.

Данное решение, согласно почтовому реестру заказной корреспонденции было отправлено дата.

Во исполнение указанного решения, налоговым органом было принято Постановление от дата №... о взыскании налога сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика на сумму ... рублей. Данное постановление было направлено на исполнение в адрес отдел службы судебных приставов.

дата судебным приставом исполнителем адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 по РБ ХЗМ в отношении ХЗМ вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №.... Судебным приставом - исполнителем был установлен ...-дневный срок добровольного исполнения данного постановления. Должником данное постановление добровольно не исполнено. Согласно п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от дата №... - ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств.

Таким образом, должник имеет непогашенную задолженность перед бюджетом Российской Федерации в размере ... рублей. Должник обязан надлежащим образом исполнитель требования налогового органа об уплате налога, но добровольно задолженность не уплатил. Постановление судебного пристава - исполнителя также не было исполнено. Должник имел возможность предоставить доказательства уважительности причине неисполнения требований об уплате задолженности. Но подобных доказательств должником не предоставлено. Должником не заявлено, что нарушение сроков исполнения обязательств по уплате задолженности вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств. Заявитель просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ХЗМ .... до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

Не согласившись с определением суда, и.о. ФИО2 межрайонной инспекции ФНС ФИО2 №... по РБ ХЗМ в частной жалобе ставит вопрос об отмене данного определения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что судом первой инстанции ошибочно указано на подведомственность данного заявления Арбитражному суду Республики Башкортостан, поскольку заявление межрайонной инспекции ФНС ФИО2 №... по РБ о временном ограничении выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью государственных органов, что предполагает рассмотрение заявление о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, т.е. судом общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ФИО2 №... по РБ ХЗМ, поддержавшего доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, для отмены принятого по делу судебного постановления.

Согласно абзацу 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Прекращая производство по делу на основании положений статьи 220 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что настоящий спор подведомствен арбитражному суду, поскольку ответчик ХЗМ согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ... от дата, включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по месту жительства.

В требовании №... об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на дата за индивидуальным предпринимателем ХЗМ числится недоимка в размере .... и пени размере ... руб., с указанием наименования налога «Единый сельскохозяйственный прочие начисления год ...» /л.д.6/.

Также в материалах дела имеется копия постановления Nq. ... о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО2 №... по РБ ХЗМ, датированного дата, и принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя от дата № ..., в соответствии с которым, руководитель налогового органа решил произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ХЗМ, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от дата № ..., срок исполнения которого истек дата: налогов (сборов) в размере ... руб., пени в размере ... коп /л.д.л.д.9,12/.

На основании указанного исполнительного документа возбуждено дата исполнительное производство /л.д.5/.

Судебная коллегия полагает выводы суда основанными на неверном применении норм процессуального права.

В соответствии с ч.3 ст.22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны исковые дела, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно ч.1 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано в ст.29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из администра░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

    1) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░;

    2) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

    3) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░;

    4) ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░;

    5) ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░.4 ░░.67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ №229-░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.27 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.3 ░░.55 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

    ░░░░░░░░ ░░.5 ░░.15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ №114-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 334 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░2 №... ░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░.░░░░░░░░

    ░░░░░                                ░.░.░░░░░

                                        ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.