Решение по делу № 2-774/2022 от 05.05.2022

Дело № 2-774/2022

УИД: 91RS0007-01-2022-000902-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2022 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                 - Лобунской Т.А.,

при секретаре                         - Талалайко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в                                   г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Белогорска Белогорского района Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно- коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Белогорска Белогорского района Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно- коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», об обязании совершить определенные действия, в котором, с учетом уточненных исковых требований просили обязать Администрацию города Белогорска Белогорского района Республики Крым заключить договор социального найма жилого помещения <адрес> кадастровый №, общая площадь 49,4 кв.м., жилая площадь 23,2 кв.м.

Свои исковые требования мотивируют тем, что отец истца                  ФИО2 - ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ работал в Белогорском Райагрострое и был вселен в <адрес> со своей семьей. Ордер не выдавался, однако, истцы были зарегистрированы в квартире. Истцы с ДД.ММ.ГГГГ года проживают в указанной квартире на условиях договора социального найма и зарегистрированы по данному адресу и полагают, что имеют право на заключение договора социального найма. При обращении к ответчику -Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно- коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск» с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорной квартиры, им было отказано по причине не предоставления им документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, в суд предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что заявленные требования поддерживают в полном объеме, настаивают на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив доводы сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

По смыслу положений ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

По смыслу положений части 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Применительно к перечисленным выше правовым отношениям, с учетом предмета и основания заявленных исковых требований, в предмет доказывания настоящего дела входит выяснение таких обстоятельств как: основание возникновения жилищных прав истца, а также к какому жилищному фонду отнесено спорное жилое помещение (жилищный фонд социального использования, к которым в частности относятся помещения предоставленные на условиях социального найма (ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации) и специализированный жилищный фонд, к которой в частности относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях (ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ работал трактористом в Белогорской МСО. Решением облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Белогорская МСО переименована в передвижную механизированную колонну №. ДД.ММ.ГГГГ ПМК-6 переименована в арендное предприятие «Белогорский Райагрострой». ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволен по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки заполненной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

В соответствии с копией страхового свидетельства страхования от несчастных случаев серия № № ФИО3, проживающая по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор страхования сроком на 1 год (л.д. 41).

ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации серия № №, выданного Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Сам по себе тот факт, что ФИО6 и ФИО3 состояли в браке до смерти последнего, предполагает ведение ими совместного хозяйства, наличие общего семейного бюджета, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года несет расходы по содержанию спорного жилого помещения, что подтверждается копиями квитанций по оплате электроэнергии (л.д. 26), копией договора о предоставлении населению, проживающему в домах местных Советов, услуг по водоснабжению и водоотведению на территории Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 28-29), копией уведомления о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Копией справки о составе семьи и размере платежей за жилищно- коммунальные услуги, выданной АП «Белогорский Райагрострой» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО6 прописан по адресу:                            <адрес>. В графе «отношения к собственнику –нанимателя, собственник- наниматель» указано «наниматель» (л.д. 25).

ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации серия № №, выданного Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

ФИО5 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации серия № №, выданного МВД по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти серия 1-АП № (л.д. 19).

ФИО4 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации серия № №, выданного Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Поскольку истцы зарегистрированы и занимают спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, учитывая, что истцы добросовестно производят оплату жилищно-коммунальных услуг и ответчика не предъявлялись требования о выселении истцов, суд пришел к выводу, что установленные обстоятельства свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по использованию жилого помещения, вытекающих из договора социального найма.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 21 января 2020 года по делу №2-31/2020 установлено, что согласно материалам инвентаризационного дела № на жилой дом по адресу: <адрес> право собственности на указанный объект зарегистрирован за Белогорским горисполкомом – в целом, на основании регистрационного удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским БТИ согласно решения исполкома Белогорского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано регистратором БТИ ДД.ММ.ГГГГ в книге Д-11, за реестровым №, на странице 37, что подтверждается сообщением директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно этого же сообщения директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах инвентаризационного дела имеется информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ право собственности на тот же объект было зарегистрировано за АП «Белогорский райагрострой» на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданного согласно решению исполкома Белогорского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-23).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду - отсутствуют (л.д. 57-59).

Постановлением администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от 17 апреля 2020 года №238-П «за Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно- коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск» на праве хозяйственного ведения закреплены <адрес>, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Указанное имущество муниципального жилищного фонда передано МУП «Жилищно- коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск» в соответствии с актом приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и отнесено к жилищному фонду социального использования.

Письмом администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано жителям жилых помещений по <адрес> обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за занимаемыми жилыми помещениями в силу приобретательной давности на основании ст. 234 ГК РФ (л.д. 33).

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 отказано в заключении договора социального найма, основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что ФИО2 были предоставлены документы не в полном объеме, а именно не предоставлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета; решение суда) (л.д. 37).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Частью 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями (ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Соответственно, после передачи дома в муниципальную собственность между ними и ответчиком возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

В соответствии с п. 2.2. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением администрации города Белогорск от 26 января 2022 года №48-П (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) муниципальная услуга на территории муниципального образования городское поселение Белогорск Республики Крым предоставляется муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городское поселение Белогорск Республики Крым «Жилищно- коммунальное предприятие городское поселение Белогорск» – координацию работы указанного предприятия осуществляет отдел имущественных отношений, вопросов архитектуры, градостроительства и ЖКХ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд исходит из того, что истцы в силу прямого указания закона имеют право, а ответчик - муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городское поселение Белогорск Республики Крым «Жилищно- коммунальное предприятие городское поселение Белогорск» обязано заключить с ними договор социального найма на занимаемые помещение, несмотря на отсутствие правоустанавливающих документов, поскольку в данном случае речь идет не о предоставлении им жилого помещения, а о закреплении за ними уже ранее предоставленной жилой площади.

При этом, отсутствие документов, подтверждающих право пользования спорными помещениями, не может свидетельствовать о не заключении договора найма жилого помещения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив к правоотношениям сторон нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Белогорска Белогорского района Республики Крым заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 договор социального найма жилого помещения № по <адрес>, кадастровый №, общая площадь 49,4 кв.м., жилая площадь 23,2 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12 августа 2022 года.