Решение по делу № 12-101/2016 от 13.05.2016

Дело № 12-101/2016

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 20 июля 2016 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе:

председательствующего судьи Демидович С.М.,

при секретаре Иванченко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова Е.О. на постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Эжвинскому рйону г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми о назначении административного наказания от **.**.** года №...,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Шелемова О.Ю. от **.**.** года №... Степанов Е.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, Степанов Е.О. обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с жалобой, в обоснование которой указал, что **.**.** года он получил постановление о назначении административного наказания №... от **.**.** года, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Шелемовым О.Ю. Указанным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в доход государства в размере ... руб. С данным постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В постановлении старший судебный пристав указывает, что время начала рассмотрения протокола ...., время окончания рассмотрения - .... Также в постановлении старший судебный пристав указывает, что для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении он, Степанов Е.О., явился с представителем в назначенное время, однако, в ходе рассмотрения протокола покинул кабинет и до окончания рассмотрения протокола не присутствовал. Вышеуказанные выводы старшего судебного пристава не соответствуют фактическим обстоятельствам. В соответствии с протоколом №... от **.**.** года он был извещен о рассмотрении административного протокола **.**.** года в ... час. в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара по адресу: ... **.**.** года он вместе со своим представителем Чугаевым Е.Г. пришел в ... час. по указанному в протоколе адресу к кабинету №... Данный кабинет был закрыт, никто из судебных приставов, находящихся в соседних кабинетах, не смог пояснить, где находится их начальник - старший судебный пристав Шелемов О.Ю. Прождав у кабинета №... более ...., он и его представитель спустились на первый этаж и в секретариате отдела судебных приставов сделали отметку на протоколе №... от **.**.** года о том, что они являлись на рассмотрение протокола в назначенное время. О его явке в назначенное время и место для рассмотрения дела об административном правонарушении указывается и в постановлении старшего судебного пристава, однако, старший судебный пристав рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствие, что подтверждается временем начала рассмотрения дела об административном правонарушении, которое не совпадает со временем, указанным в протоколе №... от **.**.** года. Неявка самого должностного лица, имеющего право рассматривать дела об административных правонарушениях, на рассмотрение дела об административном правонарушении, не является основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В постановлении №... о назначении административного наказания от **.**.** года также указывается, что он, Степанов Е.О., не выполнил законные требования судебного пристава - исполнителя о предоставлении **.**.** года в период времени с ... час. доступа в жилое помещение по адресу: ..., совершив административное правонарушение, предусмотренное .... КоАП РФ. Также указано, что **.**.** года ему вручено требование о предоставлении доступа в жилое помещение в указанное время для проведения исполнительских действий (проверки имущественного положения), которое он не исполнил, доступ не обеспечил, о чем судебным приставом-исполнителем **.**.** года в .... составлен акт совершения исполнительных действий. Врученным требованием от **.**.** года должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. ... КоАП РФ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя. С фактами, изложенными в постановлении о назначении административного наказания, он не согласен, так как **.**.** года в ... час. он пришел к судебному приставу-исполнителю О.. для получения на руки постановления об отмене ареста квартиры и подачи заявления о приостановлении исполнительного производства, так как был приглашен ею на данное время. После получения вышеуказанных документов, около ...., судебный пристав-исполнитель сообщила ему, что ей необходимо сегодня, **.**.** года в с .... осмотреть арестованную квартиру. Он ей сообщил, что ему нужно еще на работу, что к ... час. он физически не сможет находиться в данной квартире и попросил перенести исполнительные действия на другое время. Судебный пристав-исполнитель О.. ответила, что ей все равно, успеет он или нет. В .... он был уже дома, но судебный пристав-исполнитель О. до ... часов так и не приходила. Из постановления о назначении административного наказания он узнал, что судебный пристав-исполнитель приходила, согласно акту исполнительных действий от **.**.** в ... час. Согласно протоколу №... об административном правонарушении от **.**.** года требование о предоставлении доступа в квартиру содержало время с ... В .... он уже находился в квартире, и соответственно, мог предоставить доступ в квартиру судебному приставу-исполнителю до ... час., но судебный пристав-исполнитель так и не пришла. На основании изложенного, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина. В результате незаконного требования судебного пристава-исполнителя от **.**.** года он был ограничен в перемещениях на ... часа и должен был находиться в квартире с .... При этом, установив для него такое незаконное ограничение, судебный пристав-исполнитель не произвела исполнительных действий, для которых данное ограничение накладывалось Просит постановление №... о назначении административного наказания от **.**.** года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель Степанов Е.О. участие не принимал.

Представитель заявителя Чугаев Е.Г. жалобу доверителя поддерживает, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Суду пояснил, что с фактами, изложенными в обжалуемом постановлении они не согласны, так как судебный пристав-исполнитель **.**.** года с .... не приходила. Рассмотрение материала начальником ничем не подтверждено. Постановление о назначении наказания было получено по почте.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми, Шелемов О.Ю. в судебном заседании с жалобой не согласен в полном объеме, считает постановление законным и обоснованным, и не подлежащим отмене. Суду пояснил, что **.**.** года на основании исполнительного документа №... от **.**.** было возбуждено исполнительное производство о взыскании со Степанова налогов. На основании уведомления взыскателя в лице налогового органа от **.**.** сумма долга была уточнена. В настоящее время задолженность должника составляет ... руб. С постановлением о возбуждении исполнительного производства Степанов ознакомлен лично. **.**.** в служебное время судебным приставом-исполнителем Осиповой должнику было вручено требование о предоставлении доступа в его квартиру в период времени с ... час. Должник был предупрежден, что в случае не предоставления доступа в квартиру, он будет привлечен к административной ответственности по ст.... КоАП РФ. При совершении исполнительных действий **.**.** года .... должник доступ в квартиру не предоставил, о чем судебным приставом был составлен акт. **.**.** судебным приставом был составлен протокол об административном правонарушении. Должник непредоставление доступа в квартиру объяснил тем, что предупреждал судебного пристава-исполнителя о том, что не может находиться в указанное время дома, указывал, что действия пристава незаконные и он их будет обжаловать. Административный материал был рассмотрен при должнике, но когда пытались подготовить и вручить ему требование, он ушел. Также указал, что протокол об административном правонарушении может рассматриваться заместителем начальника отдела судебных приставов.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.17.14. КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет для граждан наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Судом установлено, что на основании постановления №... от **.**.** года, выданного ... по делу №..., судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара в отношении должника Степанова Е.О. возбуждено исполнительное производство по адресу ... о взыскании с него в пользу налогового органа суммы долга по налогам, сборам, пеней, процентов за счет имущества в размере ... руб., о чем вынесено постановление от **.**.**

В пункте 7 постановления о возбуждении исполнительного производства должник Степанов Е.О. предупрежден, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, непредставлении сведений либо предоставлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, должник может быть привлечен к административной ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

**.**.** года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара О. вынесено требование о предоставлении должником доступа в жилое помещение по адресу: ..., для проверки имущественного положения в период **.**.** года с .... В требовании также разъяснено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество влечет административную ответственность по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должник Степанов Е.О. от подписи в требовании отказался в присутствии понятых К. и М. что отражено в требовании за подписями понятых.

В этот же день, **.**.** года в ... мин. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Эдвинскому району г. Сыктывкара Осиповой А.В. в присутствии понятых В.. и К. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому требование о предоставлении беспрепятственного входа в квартиру по адресу: ... Степанов Е.О. проигнорировал. Акт подписан судебным приставом-исполнителем Осиповой А.В. и понятыми В. и К. Составление акта окончено в ...

**.**.** года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Эжвинкому району г. Сыктывкару Б.. в отношении Степанова Е.О. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому **.**.**. в отделе судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара в каб. ..., судебным приставом исполнителем О.. должнику Степанову Е.О. было выставлено требование о предоставлении доступа в квартиру по адресу: ..., исполнительные действия были назначены на **.**.**. с .... Согласно акту совершения исполнительных действий от **.**.**. должник Степанов Е.О. судебному приставу - исполнителю не предоставил доступ в квартиру по вышеуказанному адресу, тем самым не исполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, назначенные ему в рамках исполнительного производства №... от **.**.**.

В письменных объяснениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении №... от **.**.** года, Степанов Е.О. собственноручно дословно указал: «С административным правонарушением не согласен, т.к. **.**.**. судебному приставу О.. я лично сообщил, что **.**.** с ... я не смогу быть по месту проживания по адресу .... А так же считаю, что действия пристава не законны, что я обжалую в суде».

В протоколе об административном правонарушении Степанов Е.О. извещен о рассмотрении дела **.**.** года в ... час. в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара по адресу: ..., и ему разъяснено, что неявка в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара не является основанием для не рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении №... от **.**.** года подписан нарушителем и получен лично Степановым Е.О. **.**.** года, о чем имеется его подпись в протоколе.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Шелемова О.Ю. от **.**.** года №... Степанов Е.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Согласно постановлению о назначении административного наказания №... от **.**.** года рассмотрение дело начато в ... окончено – ...

Дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, Степанова Е.О.

Доводы Степанова Е.О. о незаконности постановления о назначении административного наказания суд находит необоснованными в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено судом, рассмотрение административного дела в отношении Степанова Е.О. было назначено **.**.** года в ... час. адресу: .... В назначенное время Степанов Е.О. со своим представителем прибыл по указанному адресу для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении. Данное обстоятельство участвующими в деле лицами не оспаривается. Кроме того, нахождение Степанова Е.О. в отделе судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара подтверждается постановлением о назначении административного наказания №... от **.**.** года, вынесенного в отношении Степанова Е.О., показаниями свидетелей, отметкой в протоколе №... об административном правонарушении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении Степанова Е.О. о дне, времени и месте рассмотрения дела. Вместе с тем установлено, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Степанова Е.О. вместо назначенного в .... начато в .... и окончено в .... Задержка рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не может служить основанием для отмены постановления, поскольку рассмотрение дела состоялось не ранее назначенного времени, что ущемило бы права Степанова Е.О. в случае рассмотрения дела в его отсутствие. Кроме того, Степанов Е.О. не подал ходатайства об отложении дела или рассмотрении дела в его отсутствие, а ушел из здания отдела судебных приставов, тем самым Степанов Е.О. сам не пожелал воспользоваться правами, предоставленными ему законодательством об административных правонарушениях, в том числе процессуальными правами на участие в рассмотрении дела и заявлении ходатайств.

Свидетель С. в судебном заседании показала, что является работником канцелярии отдела судебных приставов по Эжвинскому району г Сыктывкара. **.**.** к ней в кабинет подошли молодые люди, показали, что их пригласили на прием по требованию, попросили отметить явку, она поставила им штамп и отправила в кабинет к Шелемову О.Ю. Эта отметка подтверждает явку лиц в отдел. Во сколько они точно приходили, она не помнит.

Свидетель Х.. в судебном заседании пояснила, что материал об административном правонарушении в отношении заявителя был передан ей на рассмотрение. **.**.** года, время было после обеда, минуты ...., пришли заявитель и его представитель на рассмотрение материала, зашли к ней в кабинет, искали начальника отдела. Им было сообщено, что материал передан ей на рассмотрение и предложила начать рассмотрение протокола, но они настаивали, что материал должен рассмотреть начальник. Все вместе они пошли в кабинет начальника, где она передала документы начальнику.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Степанова Е.О. при его надлежащем извещении не вызывает сомнения в законности вынесенного начальником отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара постановления о назначении административного наказания №... от **.**.** года.

Доказательств того, что дело об административном правонарушении рассмотрено в иное время, чем указано в постановлении о назначении административного наказания с ...., судом не добыто, проставленная секретарем отдела судебных приставов по Эжвинскому району отметка о нахождении заявителя **.**.** года в отделе судебных приставов, на что указывает в жалобе Степанов Е.О., данное обстоятельство не подтверждает, так как не содержит время проставления отметки, иные доказательства, указывающие на иное время рассмотрения административного материала, Степанов Е.О. и его представитель суду не представили. Доказательств неявки должностного лица для рассмотрения дела об административном правонарушении заявителем и его представителем также не представлены и судом не добыты.

Довод жалобы Степанова Е.О. о том, что **.**.** года он мог обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в жилое помещение по адресу: г. ..., так как в .... он уже находился дома, но судебный пристав-исполнитель так и не пришел, суд находит несостоятельным, поскольку в своих письменных объяснениях, собственноручно изложенных в протоколе об административном правонарушении №... от **.**.** года, Степанов Е.О. указал только о личном сообщении судебному приставу Осиповой А.В. о том, что **.**.** с ... он не сможет быть по месту проживания по адресу .... Иные сведения, в частности о том, что **.**.** года с ... час. судебный пристав-исполнитель не приходила по адресу: ..., письменные объяснения Степанова Е.О. не содержат, при том, что данное обстоятельство является существенным для признания незаконности действий судебного пристава-исполнителя. Также Степанов Е.О. указывает на то, что находился дома **.**.** года с ...., однако, указанное обстоятельство подателем жалобы ничем не подтверждено. В то же время, акт совершения исполнительных действий, составленный судебным приставом-исполнителем **.**.** года в период времени с .... в присутствии понятых В. и К.., не доверять которым у суда нет оснований, подтверждает явку судебного пристава-исполнителя по указанному в требовании адресу в установленное должнику время и непредоставление должником доступа в жилое помещение по адресу: ...

Свидетель О. в судебном заседании также пояснила, что **.**.** года должник Степанов Е.О. явился в отдел, она отобрала у него объяснения и в ...., что зафиксировано в программе, выставила ему требование о выходе **.**.** года с ... час. по месту его проживания для проверки имущественного положения. Она пришла в ...., но дверь ей никто не открыл, поэтому она составила акт о том, что должник проигнорировал ее требование.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы Степанова Е.О., изложенные в жалобе, надуманными, поскольку их опровергает совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, в связи с чем они не могут служить основанием к отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Шелемова О.Ю. от **.**.** года №...

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления №... о назначении административного наказания от **.**.** года, не установлено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Шелемова О.Ю. №... от **.**.** года о назначении административного наказания Степанову Е.О. по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Степанова Е.О. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский суд г. Сыктывкара в течение 10 дней с даты получения копии решения.

Судья