Решение по делу № 2а-73/2020 от 31.08.2020

Дело № 2а-73/2020 г.

Решение

Именем Российской Федерации

5 октября 2020 года с. Вадинск

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

При секретаре Степановой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Вадинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Рахмановского сельсовета, о понуждении администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, в постановке на учет как бесхозного недвижимого имущества объектов газораспределительной системы,    

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обосновании своих требований на то, что прокуратурой Вадинского района проведена проверка исполнения администрацией Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области законодательства при эксплуатации и содержании объектов газораспределительной системы, а также законодательства о противодействии терроризму.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Рахмановский сельсовет» Вадинского района Пензенской области имеются объекты газораспределительной системы (газопроводы) протяженностью 20 241 метр из них протяженностью 11 461 метр расположено в с. Рахмановка, протяженностью 8 233 метра в с. Ключи, протяженностью 547 метров расположено в д. Умет Рахмановского сельсовета Вадинского района которые не имеют собственника и фактически являются бесхозяйными недвижимыми вещами.

До настоящего времени указанные объекты газораспределительной системы (газопроводы) в реестре муниципального имущества Рахмановского сельсовета, в реестре муниципального имущества Вадинского района, в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества Пензенской области не значатся.

Вместе с тем, администрацией Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, каких либо действенных мер, к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов газораспределительной системы (газопроводов) протяженностью 20 241 метр из них протяженностью 11 461 метр расположено в с. Рахмановка, протяженностью 8 233 метра в с. Ключи, протяженностью 547 метров расположено в д. Умет Рахмановского сельсовета Вадинского района, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество до настоящего времени не принято.

23.07.2020 прокурором района в адрес главы администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области вносилось представление об устранении     выше указанных нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Поскольку объекты недвижимого имущества (газопроводы) расположены в границах муниципального образования «Рахмановского сельсовет Вадинского района Пензенской области», фактически не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечёт за собой наступление негативных последствий в виде нарушения прав неопределённого круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии газопроводов, на учёт как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, вытекающих из пункта 3 ст. 225 ГК РФ и Федерального закона от 06 октября 2013 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанные нарушения, по мнению прокурора негативно влияют на состояние антитеррористической защищенности на территории муниципального образования.

Прокурор Вадинского района просит суд: Признать бездействие администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов газораспределительной системы (газопроводов) протяженностью 20 241 метр из них протяженностью 11 461 метр расположенных в с. Рахмановка, протяженностью 8 233 метра в с. Ключи, протяженностью 547 метров расположенных в д. Умет Рахмановского сельсовета Вадинского района, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, незаконным.

Обязать администрацию Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области принять меры к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов газораспределительной системы (газопроводов) протяженностью 20 241 метр из них протяженностью 11 461 метр расположенных в с. Рахмановка, протяженностью 8 233 метра в с. Ключи, протяженностью 547 метров расположенных в д. Умет Рахмановского сельсовета Вадинского района, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

От прокурора в суд поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие прокурора.

От представителя административного ответчика главы администрации Рахмановского сельсовета Семисчастнова А.В., в суд, также поступило заявление, в котором он просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, в порядке упрощенного производства, с требованиями прокурора полностью согласен.

Представитель третьего лица, межмуниципального отдела по Земетчинскому, Башмаковскому и Вадинскому районам Управления Росреестра по Пензенской области, не возражает о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением Вадинского районного суда Пензенской области от 1 сентября 2020 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исковое заявление рассматривается судьей единолично без участия лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений действий( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

    Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации    последствий резвычайных ситуаций в границах поселения.

Статьёй 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» вопросы местного значения предусмотренные п. 4, п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием

о    признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Рахмановский сельсовет» Вадинского района Пензенской области имеются объекты газораспределительной системы (газопроводы) протяженностью 20 241 метр из них протяженностью 11 461 метр расположено в с. Рахмановка, протяженностью 8 233 метра в с. Ключи, протяженностью 547 метров расположено в д. Умет Рахмановского сельсовета Вадинского района которые не имеют собственника и фактически являются бесхозяйными недвижимыми вещами.

До настоящего времени указанные объекты газораспределительной системы (газопроводы) в реестре муниципального имущества Рахмановского сельсовета, в реестре муниципального имущества Вадинского района, в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества Пензенской области не значатся. Данное обстоятельство подтверждается доводами административного искового заявления, объяснением представителя ответчика- главы администрации Рахмановского сельсовета Семисчастнова А.В. имеющемся в деле, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений на указанные объекты недвижимости, представлением прокурора от 23.07.2020 года, в адрес главы администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, об устранении    вышеуказанных нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Администрацией Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, каких либо действенных мер, к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов газораспределительной системы (газопроводов) протяженностью 20 241 метр из них протяженностью 11 461 метр расположено в с. Рахмановка, протяженностью 8 233 метра в с. Ключи, протяженностью 547 метров расположено в д. Умет Рахмановского сельсовета Вадинского района, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество до настоящего времени не принято.

Таким образом поскольку объекты недвижимого имущества (газопроводы) расположены в границах муниципального образования «Рахмановского сельсовет Вадинского района Пензенской области», фактически не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечёт за собой наступление негативных последствий в виде нарушения прав неопределённого круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии газопроводов, на учёт как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, вытекающих из пункта 3 ст. 225 ГК РФ и Федерального закона от 06 октября 2013 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В связи с чем суд считает, что указанные нарушения негативно влияют на состояние антитеррористической защищенности на территории муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,291,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    Административный иск прокурора Вадинского района Пензенской области к администрации Рахмановского сельсовета, о понуждении администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, в постановке на учет как бесхозного недвижимого имущества объектов газораспределительной системы, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов газораспределительной системы (газопроводов) протяженностью 20 241 метр из них протяженностью 11 461 метр расположенных в с. Рахмановка, протяженностью 8 233 метра в с. Ключи, протяженностью 547 метров расположенных в д. Умет Рахмановского сельсовета Вадинского района, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, незаконным.

Обязать администрацию Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области принять меры к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов газораспределительной системы (газопроводов) протяженностью 20 241 метр из них протяженностью 11 461 метр расположенных в с. Рахмановка, протяженностью 8 233 метра в с. Ключи, протяженностью 547 метров расположенных в д. Умет Рахмановского сельсовета Вадинского района, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.Н. Михайлов