Решение по делу № 2-147/2022 (2-3346/2021;) от 14.10.2021

Дело № 2-147/2022                                     копия    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2022 года                                     г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре ФИО9

с участием представителя истца – помощника прокурора Пермского района Раева Ю.А.,

представителя ответчика Ошевой О.В., действующей по доверенности,

третьего лица Вестниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Савинского сельского поселения о возложении обязанности организовать водоснабжение населения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пермского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Савинского сельского поселения о возложении обязанности организовать в срок не позднее 31.12.2023 на территории д. Большое Савино Пермского района на улицах Береговая и Солнечная водоснабжение населения, на период строительства водопроводной сети обеспечить водоснабжение проживающих в жилых домах, расположенных на указанных улицах, граждан услугой водоснабжения иными предусмотренными законодательством способами.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района рассмотрено обращение Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в интересах Вестниковой Н.В. о бездействии органов местного самоуправления при исполнении полномочий по организации водоснабжения населения. В ходе проверки установлено, что Вестникова Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:32:5460001:12 общей площадью 1000 кв. м и расположенного на нем жилого дома по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское сельское поселение, д. Большой Савино, ул. Береговая, 3. В указанном жилом доме совместно с Вестниковой Н.В. проживает ее пожилая мать Тяло Т.А., являющаяся инвалидом 2 группы. Несмотря на то, что на территории д. Большое Савино имеется централизованная система водоснабжения, определен гарантирующий поставщик коммунальной услуги холодного водоснабжения - ООО «Аква-Сервис», на ул. Береговая система холодного водоснабжения отсутствует, расположенные на данной улице жилые дома к централизованной системе водоснабжения не присоединены; иные источники водоснабжения также отсутствуют. Для осуществления технологического подключения принадлежащего Вестниковой Н.В. жилого дома и иных расположенных на ул. Береговой жилых домов к существующей на территории д. Большое Савино системе водоснабжения необходимо проведение работ по строительству сетей водоснабжения на ул. Береговой. По результатам выездной проверки Уполномоченным по правам человека в Пермском крае совместно с прокурором Пермского района было установлено, что централизованная система водоснабжения отсутствует также на ул. Солнечная в д. Большое Савино. При этом на ул. Солнечной расположены земельные участки, предоставленные многодетным семьям в собственность на бесплатной основе. Отсутствие на ул. Береговой и ул. Солнечной в д. Большое Савино системы централизованного водоснабжения влечет для проживающих в расположенных на данных улицах жилых домах граждан и граждан, которым предоставлены в пользование земельные участки, при осуществлении технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения дополнительные расходы, связанные со строительством сетей водоснабжения от точки подключения объектов капитального строительства в виде жилых домов и земельных участков до точки подключения водопроводных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения. Из информации администрации Савинского сельского поселения следует, что расстояние от точки подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения до ввода в жилой дом № 3 по ул. Береговой, находящийся в собственности Вестниковой Н.В., составляет ориентировочно 180-200 м. Для определения точного прохождения трассы необходимо выполнить проект. Вместе с тем обязанность по организации водоснабжения населения на территории поселения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Водоснабжение населения поселения в отсутствие на части территории поселения централизованной системы холодного водоснабжения должно быть организовано органом местного самоуправления любым из предусмотренных законодательством способов, в том числе путем строительства водопроводной сети, а также подвоза питьевой воды либо иными способами. Из информации администрации Савинского сельского поселения следует, что подвоз воды в жилые дома д. Большое Савино, в том числе в жилые дома, расположенные на ул. Береговой, органом местного самоуправления не осуществляется в связи с наличием на территории населенного пункта центрального водоснабжения. При указанных обстоятельствах граждане, жилые дома и земельные участки которых расположены на ул. ул. Береговой и Солнечной в д. Большое Савино, услугу холодного водоснабжения не получают ввиду отсутствия технологического присоединения принадлежащих им объектов недвижимости к системе централизованного водоснабжения и подвоза питьевой воды, а также непринятия органом местного самоуправления мер по организации водоснабжения для данных граждан иным образом. Какие-либо источники питьевого водоснабжения в радиусе 200 м от расположенных на ул. Береговой жилых домов и земельных участков на ул. Солнечной отсутствуют. По причине отсутствия необходимой инфраструктуры (водопровода, газопровода) улицы Береговая и Солнечная не застраиваются. Отсутствие питьевого и технического водоснабжения населения на указанной территории нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, а также препятствует многодетным семьям в использовании их земельных участков по назначению. Из информации администрации Савинского сельского поселения и администрации Пермского муниципального района следует, что в бюджете Савинского сельского поселения предусмотрены денежные средства на выполнение в 2021 г. проектно-изыскательских работ по строительству уличных сетей водопровода в д. Большое Савино со сроком реализации в июле 2021 г. 02.11.2020 заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству объекта капитального строительства «Наружные сети противопожарного и хозяйственно-питьевого водоснабжения по улицам Солнечная и Береговая д. Большое Савино». В настоящее время проект направлен на прохождение государственной экспертизы проектной документации и проверку достоверности определения сметной стоимости строительства. При наличии положительного заключения будет рассмотрен вопрос о возможности дальнейшей реализации мероприятии по строительству водопровода по ул. Береговая и ул. Солнечная в д. Большое Савино, в том числе путем привлечения средств бюджетов Пермского района Пермского края. Кроме того, 17.03.2021 выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения д. Большое Савино объекта «Наружный противопожарный и хозяйственно питьевой водопровод по ул. Береговая и ул. Солнечная». Между тем, конкретные сроки реализации мероприятий по строительству водопровода на указанных улицах не определены. Таким образом, на протяжении длительного периода времени администрацией Савинского сельского поселения меры по водоснабжения вышеуказанных улиц в д. Большое Савино не принимались, в связи с чем заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца – помощник прокурора Пермского района Раев Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ошева О.В. в судебном заседании относительно заявленных исковых требований возражала, пояснила, что на территории Савинского сельского поселения имеется центральное водоснабжение, на ул. Береговая и на ул. Солнечная сети водоснабжения не проложены, колонок на этих улицах нет. Жители домов по указанным улицам сами выбирают форму организации водоснабжения: от индивидуальных скважин либо путем подключения к центральной сети. В настоящее время жители по ул. Береговая и ул. Солнечная имеют право обратиться к гарантирующему поставщику на территории Савинского сельского поселения за получением технических условий для подключения к центральному водоснабжению, которое идет по ул. Казанский тракт. Точка подключения для жителей домов по улицам Береговая и Солнечная доступна на ул. Казанский тракт. Отказы в выдаче таких условий, а также информацию о необходимости разработки дополнительных водопроводных сетей в администрацию не поступали. По данным федеральной информационной адресной системы, размещенной в общем доступе сети Интернет, на ул. Береговой присвоен адрес только дому №3, на ул. Солнечная – только дому №6. В настоящее время разработан проект организации водоснабжения в д. Большое Савино, который проходит экспертизу. Поскольку строительство водопровода очень дорого, идет постепенная подготовка к реализации строительства водопровода, проектная документация на строительство водопровода по улицам Береговая и Солнечная разработана, строительство водопровода предусмотрено во вторую очередь, в 2024 г. В случае удовлетворения исковых требований, с учетом климатических условий и финансирования просит установить срок не ранее 01.09.2024.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 01.12.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Аква-Сервис» (л.д.76-77).

Представитель ООО «Аква-Сервис» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее, 10.04.2022, представителем был направлен письменный отзыв (л.д. 116).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 14.02.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Вестникова Н.В. (л.д. 128-129).

Третье лицо Вестникова Н.В. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, пояснила, что земельный участок на ул. Береговой в Большое Савино был выделен её маме Тяло Т.А., с которой она проживает, для улучшения жилищных условий. Обещали, что будет свет, вода, дорога. Подключение самостоятельно к централизованному водоснабжению очень затратно. В 2019 г. ей дали положительный ответ относительно проведения водопровода по улице, в 2020 г. сказали, что начали его проектирование. На её участке имеется скважина, из которой вода неудовлетворительного качества, зимой скважина перемерзает, в связи с чем ей приходится приобретать воду. По техническим условиям ближайшая точка подключения расположена на расстоянии 200 м. На ул. Береговой 4 земельных участка, 2 дома возведены, ещё 1 дом строится; по ул. Солнечная стоит 1 дом, 1 дом строится, 2 участка пустуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения (п. 1 ст. 132). Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств (п.2 ст. 132).

Статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривается, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой и услугами по водоотведению; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297).

Согласно п. 127 указанных Санитарных правил и норм здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должны быть оборудованы, в числе прочего системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 14).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 ч. 1 ст. 17).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 9 ст. 7 данного Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

За сельскими поселениями Пермского края закреплены вопросы местного значения, в том числе: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 1, п. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 N 416-ПК (ред. от 09.12.2019) "О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" (принят ЗС ПК 11.12.2014)).

Постановлением Администрации Пермского муниципального района от 07.09.2016 №481 «О степени благоустройства жилых помещений» благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям Пермского муниципального района признаются жилые дома, отвечающие санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным и техническим требованиям, оборудованные водоснабжением (центральное, или скважина и каптаж, или колодец для питьевой воды).

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 72 данных Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3, то есть не менее 31 дм. куб. в сутки на одного человека (п. 74 Правил).

Статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктами 86, 98 Правил холодного водоснабжения и водоотведения определено, что подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения осуществляется на основании заявления заинтересованного лица в этом лица в порядке, установленном законодательством, на платной основе.

Положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", п. 2 ст. 28, п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 3 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» земельные участки должны соответствовать документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации; земельные участки для индивидуального жилищного строительства, подлежащие включению в Перечень, должны иметь инженерную инфраструктуру применительно к условиям соответствующего муниципального образования, либо обеспечение такой инфраструктуры должно быть предусмотрено программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела в жилом доме по ул. Береговая, 3 в д. Большое Савино Савинского сельского поселения Пермского района проживает Тяло Т.А. (инвалид 2 группы, жертва политических репрессий), совместно с ней проживает её дочь Вестникова Н.В.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:32:5460001:12, который был выделен Тяло Т.А. на основании положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку она нуждалась в улучшении жилищных условий.

Семья не имеет доступа к питьевой и технической воде. Однако у жилого дома по вышеуказанному адресу имеется возможность технологического присоединения, что подтверждается выданными ООО «Аква-Сервис» 10.12.2019 Вестниковой Н.В. техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) данного жилого дома к централизованной системе водоснабжения.

В ходе проверки прокуратурой Пермского района обращения Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в интересах Вестниковой Н.В. о бездействии органов местного самоуправления при исполнении полномочий по организации водоснабжения населения установлено, что несмотря на то, что на территории д. Большое Савино имеется централизованная система водоснабжения, определен гарантирующий поставщик коммунальной услуги холодного водоснабжения - ООО «Аква-Сервис», на ул. Береговая система холодного водоснабжения отсутствует, расположенные на данной улице жилые дома к централизованной системе водоснабжения не присоединены; иные источники водоснабжения также отсутствуют. Для осуществления технологического подключения принадлежащего Вестниковой Н.В. жилого дома и иных расположенных на ул. Береговой жилых домов к существующей на территории д. Большое Савино системе водоснабжения необходимо проведение работ по строительству сетей водоснабжения на ул. Береговой.

По результатам выездной проверки Уполномоченным по правам человека в Пермском крае совместно с прокурором Пермского района было установлено, что централизованная система водоснабжения отсутствует также на ул. Солнечная в д. Большое Савино. При этом на ул. Солнечной расположены земельные участки, предоставленные в пользование многодетным семьям в собственность на бесплатной основе.

Постановлением Администрации Савинского сельского поселения от 09.10.2014 №120 на территории Савинского сельского поселения определена гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения – общество с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» (л.д. 127).

С учетом дополнительного соглашения №1 от 01.02.2016, между Администрацией Савинского сельского поселения и ООО «Аква-Сервис» 02.06.2008 заключен договор аренды объектов жилищно-коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности, действие которого распространяется на правоотношения с 02.06.2008 по 01.06.2030. Согласно акту приема-передачи имущества от 16.02.2022 по договору аренды от 02.06.2008 ООО «Аква-Сервис» принял объекты водоснабжения и водоотведения, технологически связанные и являющиеся частью сети инженерного оборудования, в числе прочего: артезианскую (резервную) скважину №1-00р, назначение сооружения водозаборные по ул. Береговая, 7 в д. Большое Савино (п. 25 приложение №1), водопроводные сети по ул. казанский тракт, ул. Парникова, ул. Аэродромная ул. Магазинный переулок, ул. Засолочная, ул. Новая, ул. Садовая, ул. Уральская, ул. Луговая в д. Большое Савино (п. 27 приложение №1). Согласно схеме водоснабжения в д. Большое Савино, на территории населенного пункта имеются пожарные гидранты: ул. Казанский тракт, 2, 12, 20а, 36, 68, 86, ул. Гляденовский переулок, 2, ул. Гляденовский переулок (р. Мулянка, район речного моста по дороге Б. Савино - В. Муллы).

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Савинское сельское поседение» д. Большое Савино на территории населения разрешено индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением Администрации Савинского сельского поселения от 09.01.2014 №1 утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Савинское сельское поселение» до 2038 г. (л.д.82, 83-96), из которой следует, что Савинское сельское поселение имеет одну технологическую зону централизованного холодного водоснабжения, обслуживаемую ООО «Аква-Сервис» (п. 1.4.4). Объекты централизованной системы водоснабжения являются собственностью Муниципального образования «Савинское сельское поселение» (п.1.5). Мероприятия по развитию системы водоснабжения Савинского сельского поселения направлены на комплексное обеспечение жилых населенных пунктов (вводная раздела 2). В период 2024-2038 г.г. планируется строительство станции водоподготовки для скважины в д. Большое Савино (раздел 6).

Реализация мероприятий направлена на увеличение мощностей систем водоснабжения и водоотведения для обеспечения подключения строящихся и существующих объектов поселения в необходимых объемах и необходимой точке присоединения на период до 2038 г., в результате потребители будут обеспечены коммунальными услугами централизованного водоснабжения (раздел 9).

В соответствии с муниципальной программой «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Савинского сельского поселения», утвержденной постановлением Администрации Савинского сельского поселения от 30.12.2015 №216, ООО «Проектные Технологии» в соответствии с муниципальным контрактом разработана Проектная документация «Наружные сети противопожарного и хозяйственно-питьевого водоснабжения по улицам Солнечная и Береговая д. Большое Савино» (л.д.97-105, 18-23). По условиям технического задания на проектно-изыскательские работы особое внимание при проектировке и строительстве сетей земельным участкам (12 шт.) ул. Солнечная, уд. Береговая, расположенным в пределах второго пояса зоны санитарной охраны водозаборных скважин №№1-00, 1-00р д. Б. Савино. Из пояснительной записки к проектной документации следует, что продолжительность работ по прокладке наружные сетей водопровода составляет 2 месяца (л.д.100).

ООО «Аква-Сервис» предоставлена информация о возможности подключения земельных участков по улицам Береговая и Солнечная в д. Большое Савино к централизованным сетям водоснабжения населенного пункта от трубопровода из ПНД труб диаметром D110 мм, расположенного по ул. Казанский тракт в д. Большое Савино. Оптимальной точкой подключения к сети является водопроводный колодец по ул. Казанский тракт между домами 52 и 52А. Расстояние до ближайшего земельного участка от предполагаемой точки подключения к централизованным сетям ориентировочно составляет 200 м (л.д.116, 119).

В настоящее время выданы технические условия на подключение к централизованной сети водоснабжения: Щелоногову Н.А. (д. Б. Савино, ул. Береговая, 3, ТУ от 05.06.2019 №31), Вестниковой Н.В. (д. Б. Савино, ул. Береговая, 3, ТУ от 10.12.2019 №61 (л.д.28-33)), МКУ «Управление дорогами, инфраструктурой и благоустройством Савинского с/п» - подключение проектируемого водопровода по ул. Береговая, Солнечная в д. Б. Савино (ТУ от 17.03.2021 №8). Заключенных договоров водоснабжения с абонентами по ул. Береговая, Солнечная в д. Б. Савино нет. По обозначенным выше улицам нет проложенных когда-либо централизованных сетей водоснабжения (л.д.116).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеприведенных положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика администрацию Савинского сельского поселения обязанности организовать водоснабжение населения ул. Береговая и Солнечная д. Большое Савино.

Данный вывод основан на том, что в силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из совокупности установленных по делу обстоятельств следует, что на территории д. Большое Савино имеется централизованная системы водоснабжения, однако на улицах Береговая и Солнечная отсутствует какая-либо (централизованная или нецентрализованная) система водоснабжения, в том числе отсутствуют источники питьевого водоснабжения. При наличии проекта по строительству наружной сети водоснабжения по улицам Солнечная и Береговая в д. Большое Савино конкретные сроки реализации мероприятий по строительству водопровода на указанных улицах не определены.

Указанное свидетельствует о невыполнении администрацией возложенной на неё Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанности по организации водоснабжения населения улиц Береговая и Солнечная в д. Большое Савино и несоблюдении ответчиком общего принципа государственной политики в сфере водоснабжения об обеспечении равных условий доступа абонентов к водоснабжению, вследствие чего нарушаются права граждан, проживающих на указанных улицах, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.

Доказательств, опровергающих доводы истца и свидетельствующих об обеспечении жителей улиц Береговая и Солнечная в д. Большое Савино системой водоснабжения, администрацией Савинского сельского поселения вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Вопреки доводам ответчика его обязанность по организации обеспечения населения водоснабжением является безусловной и не находится в причинно-следственной связи с количеством проживающих граждан, количеством жилых домов по улицам Береговая и Солнечная, также и с обращениями граждан.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Савинского сельского поселения утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Савинское сельское поселение» до 2038 года, в перечень мероприятий по развитию системы водоснабжения Савинского сельского поселения включено строительство наружных сетей водоснабжения по улицам Солнечная и Береговая д. Большое Савино, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Савинского сельского поселения обязанности организовать на территории д. Большое Савино на улицах Береговая и Солнечная водоснабжение населения путем строительства сетей водоснабжения.

При определении срока для исполнения указанной обязанности в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд учитывает, что водоснабжение относится к социальным факторам среды обитания, в связи с чем разумным сроком с учетом необходимости проведения ответчиком организационных мероприятий, финансирования возможно определить срок исполнения данной обязанности до 01.09.2024.

В силу действующего законодательства (Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644) на период строительства сетей водоснабжения обязать администрацию Савинского сельского поселения обеспечить жителей улиц Береговая и Солнечная д. Большое Савино водоснабжением иными предусмотренными законодательством способами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Савинского сельского поселения о возложении обязанности организовать водоснабжение населения удовлетворить.

Обязать администрацию Савинского сельского поселения в срок до 01.09.2024 организовать на территории д. Большое Савино на улицах Береговая и Солнечная водоснабжение населения путем строительства сетей водоснабжения, на период строительства сетей водоснабжения обеспечить жителей указанных улиц водоснабжением иными предусмотренными законодательством способами.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                 /подпись/                К.А. Ежова

Справка

Решение принято в окончательной форме 12.04.2022.

Судья                /подпись/                К.А. Ежова

Копия верна.

Судья –

Подлинник подшит

в гражданское дело № 2-147/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-004414-73