Решение по делу № 2-5642/2016 от 10.05.2016

Дело № 2-5642/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2016 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монгуш Ч.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ХОС к М о признании права на получение земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность,

установил:

ХОС обратилась в суд с исковым заявлением к М о признании права на получение земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу КЗ был выделен земельный участок в постоянного (бессрочное) пользование для дачи по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м. Было выдано распоряжение на земельный участок, однако, оно было утеряно. Обратилась в ГА для восстановления данного распоряжения, но истцу сообщили, что в КЗ произошел пожар, и все документы, квитанции были сожжены, в последующие годы завод ликвидировали. С ДД.ММ.ГГГГ истец со всей семьей пользовалась данным земельным участком для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства.

Оформить право собственности не может в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ через доверенное лицо обратилась в М с заявлением о предоставлении в собственность на указанный участок, однако, было отказано в оформлении данного участка в связи с п. 24ст. 39.16 ЗК РФ несоответствием границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежащему уточнению и в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории товарищества СНТ №. Истец, является матерью троих детей, каждый летний сезон она с семьей ездили на дачу, сажали и ухаживали за урожаем, добросовестно платили членские взносы и за электричество. В ДД.ММ.ГГГГ умер муж истца, в связи с этой утратой не ездили, запустили дачу. В ДД.ММ.ГГГГ истец хотела оформить документы, обратилась к председателю общества, которая отказала. В ДД.ММ.ГГГГ сменился председатель общества, истец стала снова пользоваться своей дачей, стала членом общества.

Подтвердить факт, что данный участок действительно принадлежит истцу, могут свидетели.

Просит признать за истцом право на получение собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, для дачи и обязать ответчика предоставить истцу указанный земельный участок.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СО.

В судебном заседании истец ХОС и ее представитель ХЛК, действующая по доверенности, заявленные требования поддержали, дав пояснения, соответствующие доводам иска.

Представитель ответчика М П, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истцом не соблюден порядок приобретения в собственность земельного участка.

Представитель третьего лица СО на судебное заседание не явился, извещался по последнему известному адресу.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 8.1 Конституционного закона РТ "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва" столицы Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.02.2013 года N 81 (далее - Порядок), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва", осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, регулирует Федеральный закон от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, садовых некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон о садоводческих объединениях) в той мере, в какой они не урегулированы законодательством РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3).

В соответствии с ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно справке председателя правления СНТ № и членской книжке садовода СО, ХОС является членом СНТ № с ДД.ММ.ГГГГ, имеет на территории СНТ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью *** кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам нет, товарищество не имеет к гражданину ХОС материальных и иных претензий.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отсутствуют сведения о правах на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью *** кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачи, расположенный по адресу: <адрес>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Свидетели ПАС, ПВС, БСС, КРО показали, что истец пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу М от ДД.ММ.ГГГГ № № на обращение ХЛК, в предоставлении в собственности за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отказано, поскольку для предоставления земельного участка в СНТ № необходим утвержденный проект межевания территории товарищества и факт предоставления земельного участка, как члену обществу, до настоящего времени СНТ № утвержденного проекта межевания территории не имеется. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно представленному кадастровому паспорту границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Предоставление в собственность земельного участка в соответствии с п. 24 ст. 39.16 ЗК ПФ не предоставляется возможным.

В соответствии с п. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, истец в силу действующего законодательства истец обладает правом на приобретение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, для чего истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, ей было отказано, поскольку граница указанного земельного участка не установлена.

Так для устранения своего нарушенного права, истцу необходимо провести кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с помощью кадастрового инженера, имеющего действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера на проведение кадастровых работ.

Если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", то согласно п. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ это является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также истцом не предоставлено доказательств того, что ею предприняты указанные действия для уточнения границ земельного участка. Ответ М от ДД.ММ.ГГГГ истец не обжаловал путем подачи административного искового заявления в порядке КАС РФ, в пределах срока обжалования.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым оставить без удовлетворения требования истца, поскольку ответчиком М не нарушено право истца на получение земельного участка в собственность, а также не подлежат удовлетворению требования об обязании М предоставить земельный участок в собственность, так как суд не вправе предрешать данный вопрос, так как выбор способа предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ представляет собой административное полномочие ответчика, в чью компетенцию суд не вправе вмешиваться.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление ХОС к М о признании права на получение земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения- 5 сентября 2016 года (3, 4 сентября 2016 года выходные дни) путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Судья Иргит Н.Б.