Решение по делу № 2а-359/2018 от 14.12.2017

Дело №а-359/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Егорьевск Московской области 10 мая 2018 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Приваловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Аветисян М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Егорьевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Воробьеву Р.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Егорьевский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Егорьевский городской суд Московской области с административным иском к Воробьеву Р.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поскольку в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения были выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Помощник Егорьевского городского прокуратура ФИО1 требования иска поддержала, суду пояснила, что Егорьевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Воробьеву Р.И. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В,М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» Воробьев Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учете с диагнозом «синдром отмены алкоголя с делирием». Наличие у Воробьева Р.И. указанного заболевания является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами. Таким образом, имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Административный ответчик Воробьев Р.И. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, мотивируя тем, что не согласен с наличием у него такого заболевания и диагноза.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала и возражала против его удовлетворения, суду пояснила, что считает незаконными действия Егорьевской ЦРБ по установлению Воробьеву Р.И. диагноза «Алкогольный делирий», факт постановки на учет ими не оспаривался, врачебную комиссию после повторной постановки на учет Воробье Р.И. не проходил. Действия Егорьевской ЦРБ по установлению Воробьеву Р.И. диагноза «алкогольный делирий» ими были оспорены в судебном заседании, однако суд в удовлетворении иска отказал, но они все равно считают, что не было оснований для выставления Воробьеву Р.И. такого диагноза.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ МО ПБ № ФИО3 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, суду пояснила, что Воробьев Р.И. уже давно состоит на учете, ранее у него был диагноз «употребление алкоголя с вредными последствиями». В 2016 году он был снят с учета, в связи с выздоровлением. В 2017 году Воробьев Р.И. вновь был поставлен на учет в диагнозом «Синдром отмены алкоголя с делирием», он находился в больнице, в палате интенсивной терапии. Данный диагноз не может возникнуть в связи с разовым употреблением алкоголя, а возникает после длительного и интенсивного употребления алкоголя. До настоящего времени Воробьев Р.И. врачебную комиссию не проходил, через три года после постановки на учет, в случае постоянного наблюдения у врача – нарколога, данный диагноз может быть снят. В настоящее время, наличие данного диагноза препятствует Воробьеву Р.И. управлению транспортными средствами, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Егорьевск в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Воробьеву Р.И. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В,М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (далее - Перечень), к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средством относится, в том числе, и «синдром отмены алкоголя с делирием» (F10.40).

Материалами дела установлено, что административный ответчик страдает таким заболеванием, как «синдром отмены алкоголя с делирием» (F10.40), т.е. заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, при наличии которых не допускается управление транспортными средствами.

Наличие такого заболевания подтверждено в судебном заседании и представителем заинтересованного лица ГБУЗ МО ПБ № ФИО3, которая также пояснила, что данный диагноз не может возникнуть в связи с разовым употреблением алкоголя, а возникает после длительного и интенсивного употребления алкоголя.

Доводы административного ответчика и его представителя о несогласии с тем, что в Егорьевской ЦРБ Воробьеву Р.И. установили диагноз «Алкогольный делирий» суд расценивает как право на защиту и способ избежать прекращения действия водительского удостоверения у Воробьева Р.И. Кроме того, решением Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Воробьева Р.И. о признании действий Егорьевской ЦРБ по установлению Воробьеву Р.И. указанного диагноза отказано.

Как было указано ранее, основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Таким образом, доводы административного ответчика о несогласии с наличием у него указанного диагноза, не могут относиться к обстоятельствам, препятствующим удовлетворению иска о прекращении у него права управления транспортным средством. Эти обстоятельства не только не устраняют опасность, связанную с управлением транспортным средством лицом, страдающим включенным в вышеуказанный Перечень заболеванием, но и, наоборот, увеличивают эту опасность.

Частью 1 статьи 59 КАС РФ определено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд принимает во внимание, что административные требования по настоящему делу соответствуют принципу предоставления судебной защиты, согласно которому любое обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных, оспариваемых прав и законных интересов, в том числе и неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился в суд Егорьевский городской прокурор, в связи с чем, принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Егорьевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Воробьеву Р.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «ВМ» Воробьева Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение серия № от ДД.ММ.ГГГГ), до прохождения им врачебной комиссии и получения допуска к управлению транспортными средствами.

Разъяснить, что данное решение суда является основанием для изъятия сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Егорьевск у Воробьева Р.И. водительского удостоверения.

Копию данного решения направить сторонам для сведения, а в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области – для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья подпись О.В. Привалова