Решение по делу № 33-1281/2023 от 25.01.2023

Дело № 33-1281/2023

Дело в суде первой инстанции № 2-1675/2022

УИД 27RS0004-01-2022-001332-65

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 марта 2022 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Галенко В.А.,

судей Крюк А.А., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крыловой Т.В. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 23 мая 2022 года по гражданскому делу по иску Крыловой Т.В. к ФКУЗ МСЧ – 27 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крылова Т.В. обратилась в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что она является заведующей аптекой-провизором филиала ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, что свидетельствует о выполнении ею работы по двум должностям: заведующий аптекой и провизор. До июля 2020 года ей выплачивали стимулирующие выплаты в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». 15.11.2021г. в адрес ответчика ею направлено письменное обращение, в котором она просила разобраться с причиной приостановления указанных выплат и восстановить ее право на их получение. 11.01.2022г. от ответчика поступил ответ, согласно которому заведующему аптекой-провизору выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», не положена.

Просит суд признать действия ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России связанные с невыплатой стимулирующих выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» незаконными, признать право на получение стимулирующих выплат, взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за период с июля 2020 года по 01.05.2022г. за работу в должности заведующего аптекой-провизором в размере 708 121 руб. 20 коп., с удержанием при выплате НДФЛ, с последующем перерасчетом на момент вынесения решения суда, компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в размере 146 431 руб. 26 коп., с последующим перерасчетом на момент вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 23.05.2022г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Крылова Т.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что важными условиями для получения стимулирующей выплаты является трудоустройство в медицинской организации, наличие высшего медицинского (фармацевтического) образования, деятельность должна быть связана с предоставлением медицинских услуг либо обеспечением предоставления медицинских услуг. Основным видом деятельности ответчика является деятельность больничных организаций, ответчик имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. В ее (истца) должностные обязанности входит обеспечение предоставления медицинских услуг, в связи с чем полагает, что действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» распространяется и на занимаемую ею должность. Судом первой инстанции неверно применены Методические указания по выплате медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы РФ в целях обеспечения сохранения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», утв. заместителем директора ФСИН России 20.01.2020г., поскольку только Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» определяет непосредственно каким работникам положена стимулирующая выплата.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07.09.2022г. решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 23.05.2022г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Крыловой Т.В. без удовлетворения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2022г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07.09.2022г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В судебном заседании представитель истца Якубец А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в ч.3 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ срок. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.12.2015г. между ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и Крыловой Т.В. заключен трудовой договор, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности заведующего аптекой – провизора аптеки на 0,5 ставки по внешнему совместительству.

Пунктом 12.3 трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливаются ежемесячные надбавки к заработной плате, размер, основания и условия выплаты которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами Минюста России, ФСИН России и локальными нормативными актами, на основании отдельных приказов ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.

Пунктом 12.4 трудового договора предусмотрено, что работнику могут устанавливаться другие доплаты и надбавки к заработной плате (премия, премия по итогам работы за квартал, надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам работы за год) размеры и условия которых определяется приказами Минюста России, ФСИН России, Положением о премировании ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, на основании отдельных приказов ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 16.02.2016г. Крылова Т.В. принята на должность заведующего аптекой – провизора аптеки, работа является основным местом работы.

Согласно должностной инструкции заведующего аптекой – провизора филиала «Центра медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, заведующий аптекой - провизор находится в подчинении начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и организует свою деятельность под его непосредственным руководством, имеет высшее фармацевтическое образование по специальности «Фармация», дополнительное профессиональное образование и сертификат по специальности «Фармацевтическая технология», «Фармацевтическая химия и фармакогнозия», «Управление и экономика фармации» без предъявления требования к стажу. Основной задачей заведующего аптекой центра является организация работы центра по осуществлению своевременного и качественного обеспечения личного состава лекарственными средствами.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики предписано Правительству Российской Федерации принять программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев, в частности, повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

В целях обеспечения недопущения снижения установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» показателей оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы разработаны Методические указания, утв. заместителем директора ФСИН России 20.01.2020г., которые определяют единый методический подход для расчета выплаты медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с учетом требований приказа Росстата, утверждающего формы федерального статистического наблюдения № ЗП-здрав и указания по ее заполнению.Разрешая исковые требования, руководствуясь ст.ст. 21.129, 135 Трудового кодекса РФ, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Методическими указаниями по выплате медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях обеспечения сохранения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597, утвержденных заместителем директора ФСИН России 20.01.2022г., суд первой инстанции исходил из того, что истец занимает должность заведующего-провизора, не предусмотренную перечнем, определенным Методическими указаниями, утв. заместителем директора ФСИН России 20.01.2022г. Выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 руководителям структурных подразделений предусматривается в том случае, если наименование должности дополняется наименованием должности врача. Дополнение по должностям иного (неврачебного) профиля Методическими указаниями не предусмотрено.

В соответствии с абз.5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

В силу абз.7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики Правительству Российской Федерации поручено обеспечить увеличение размера реальной заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, в том числе работников в сфере здравоохранения.

Для реализации задачи по достижению показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597, разработана Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, которая утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012г. № 2190-р.

В целях обеспечения недопущения снижения установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 показателей оплаты труда отдельных категорий работников и с целью единого подхода к расчетам, заместителем директора ФСИН России 20.01.2020г. утверждены Методические указания по выплате медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации бюджетной сферы в целях обеспечения сохранения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики», в соответствии с пунктом 2 которых, выплата производится исходя из необходимости достижения значений соотношения средней заработной платы работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента № 597, к среднемесячной заработной плате в субъекте Российской Федерации для врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - 200%.

В соответствии с разделом 3 Методических указаний, выплата производится работникам, осуществляющим свою деятельность по основному месту работы, занимающим, в том числе, должности:

3.1 руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и другое) медицинский учреждений (организаций), наименование должностей которых дополняется наименованием должности врача, соответствующего профилю структурного подразделения (например, заведующий хирургическим отделением - врач-хирург);

3.2 врачей и работников имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование: врач-стажер, врачи-специалисты всех наименований, старший врач; провизор, провизор-стажер, провизор-аналитик, провизор-технолог, старший провизор, биолог, зоолог, инструктор-методист по лечебной физкультуре, медицинский психолог, специалист по социальной работе, специалист по реабилитации инвалидов.

Делая вывод о том, что истец, замещая должность заведующего аптекой - провизора филиала «Центра медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России относится к числу руководителей, со ссылкой на разъяснения Минздрава России от 02.07.2019г. № 11-3/411 и формы статистического наблюдения, утвержденные приказом Росстата, суд не учел, что истец является работником казенного учреждения уголовно-исполнительной системы.

Система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы утверждена приказом ФСИН России от 13.11.2008г. № 624.

Порядок, условия и размер выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, установлен Инструкцией, являющейся приложением № 4 к приказу № 624.

Пункт 19 Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение № 4 к приказу № 624) устанавливает, что гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы могут производиться иные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с приказом ФСИН России от 13.11.2008г. № 624 замещаемая должность заведующего аптекой-провизора лечебно-профилактического учреждения отнесена к профессиональной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал» (пункт 3.2), должность провизора к профессиональной группе «Врачи и провизоры» (пункт 3.3), должность заведующего (начальника) структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом и др. (кроме заведующего отделением хирургического профиля стационаров) к профессиональной группе «Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор).

Из материалов дела следует, что в спорный период стимулирующие выплаты, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики», другим сотрудникам Учреждения выплачивались, в аптеке «Центра медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России другие провизоры отсутствуют, и истец, замещая должность заведующего аптекой - провизора, фактически выполняет функции провизора, которым в соответствии с п. 3.2 Методических указаний, спорные стимулирующие выплаты положены.

Приведенные положения законодательства и установленные по делу обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора, в связи с чем постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения.

За период с июля 2020 года по апрель 2022г. включительно, в пределах заявленных исковых требований в суде первой инстанции, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию стимулирующие выплаты в размере 715 012 руб. 30 коп., размер которых подтвержден представленным ответчиком расчетом, арифметическая правильность которого стороной истца не оспорена.

В соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая, что проценты при нарушении работодателем срока причитающихся работнику выплат подлежат взысканию по день фактического расчета включительно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация в размере 261 514 руб. 41 коп., рассчитанная истцом по правилам ст.236 Трудового кодекса РФ по состоянию на 02.03.2022г.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судебная коллегия, установив нарушение трудовых прав истца, повлекших причинение истцу нравственных страданий, с учетом характера спорных правоотношений, обстоятельств причинения вреда, степени вины причинителя вреда, длительности допущенного нарушения, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., что соответствует требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 23 мая 2022 года – отменить, принять по делу новое решение.

Взыскать с ФКУЗ МСЧ – 27 ФСИН России в пользу Крыловой Т.В. задолженность по заработной плате в размере 715 012 руб. 30 коп., компенсацию за задержку выплаты в размере 261 514 руб. 41 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                

Судьи                             А.А. Крюк

                             И.В. Верхотурова