Решение по делу № 2-2348/2018 от 02.08.2018

Дело № 2-2348/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

представителя истцов Коваленко Д.Е. и Прокощенковой Е.Ю. - адвоката Фоминых И.В.

представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства – Игнатович А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Д. Е. и Прокощенковой Е. Ю. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Федеральному агентству лесного хозяйства о восстановлении права собственности на земельный участок и внесении изменений в сведения ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л :

ИстцыКоваленко Д.Е. и Прокощенкова Е.Ю. обратились в суд с иском, в котором после уточнения заявленных требований, просят восстановить права долевой собственности на земельный участок площадью 24500 кв.м., расположенный по <адрес> в границах, соответствующих ранее существовавшему земельному участку с кадастровым <номер>, установив категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в соответствующих границах и внесении изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым <номер> в части местоположения границ земельного участка.

Требования мотивированы тем, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>. Они являются добросовестными приобретателями, так как приобрели возмезно в долевую собственность указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от 19.04.2012 года, право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке. 31.08.2017г. решением Серпуховского городского суда по гражданскому делу №2-1316/2017 года частично удовлетворены исковые требования – истребована из незаконного владения Прокощенковой Е.Ю. и Коваленко Д.Е часть земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, налагавшегося на выдел 3 квартала 7 Серпуховского сельского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», площадью наложение 20662 кв.м., и в части внесения изменений в сведения, содержащиеся в ГКН о земельном участке площадью 3838 кв.м.; в удовлетворении исковых требований об истребовании земельного участка с кадастровым <номер>, налагавшегося на выдел 3 квартала 7 Серпуховского сельского участкового лесничества в большем размере отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18.12.2017г. решение Серпуховского городского суда от 31.08.2017 года оставлено без изменения. В соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», внесены изменения в ранее действующее законодательство Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона 29.07.2017г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». В соответствии с правилами части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Право собственности их было зарегистрировано до 01.01.2016 года, так же сведения о границах и координатах земельного участка, были внесены в реестр до 01.01.2016г. Указанный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Комитет лесного хозяйства Московской области не имел права для обращения в суд по иску об истребовании из незаконного владения Коваленко земельного участка, о признании недействительной постановки на кадастровый учет участка и снятии с кадастрового учета. В суд для защиты федеральной собственности могло обратиться только Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а не Комитет лесного хозяйства Московской области.

Истцы Коваленко Д.Е. и Прокощенкова Е.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Представитель истцов Коваленко Д.Е. и Прокощенковой Е.Ю. - адвокат Фоминых И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представлен письменный отзыв, согласно которому с заявленными требованиями не согласен, в удовлетворении иска следует отказать. Указывает, что ранее вынесенным решением Серпуховского городского суда Московской области от 31.08.2017г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 18.12.2017г. исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к Коваленко Д.Е. и Прокощенковой Е.Ю. удовлетворены частично: из чужого незаконного владения истом истребована часть земельного участка с кадастровым <номер> площадью 20662 кв.м., из ЕГРН исключены сведения о местоположении границ земельного участка. Согласно ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Удовлетворение заявленных требований приведет к принятию двух противоречащих друг другу решение, что недопустимо согласно действующему законодательству (л.д. 60-62).

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства – Игнатович А.И. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что вынесенным решением Серпуховского городского суда Московской области от 31.08.2017г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 18.12.2017г. исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к Коваленко Д.Е. и Прокощенковой Е.Ю. удовлетворены частично: из чужого незаконного владения истом истребована часть земельного участка с кадастровым <номер> площадью 20662 кв.м., из ЕГРН исключены сведения о местоположении границ земельного участка. Категория земельного участка с момента его формирования и до государственной регистрации права Российской Федерации на лесной участок в установленном законом порядке не изменялась, отнесение его к иной категории противоречит законодательству. Стороной истца не представлены доказательства правомерности формирования земельного участка с кадастровым <номер>.

Представитель третье лица Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения «Дашковское» в судебное заседание не вился, о дне и месте слушания дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица УФСГРиК по МО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства МО, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Материалами дела установлено, чтоКоваленко Д.Е.иПрокощенкова Е.Ю. являются долевыми собственниками земельного участка площадью 24500 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, каждому принадлежало по 1/2 доле в праве собственности на такой земельный участок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Серпуховского городского суда Московской области от 31.08.2017 года по гражданскому делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Коваленко Д.Е., Прокощенковой Е.Ю. об истребовании земельного участка из незаконного владения, исключений сведений из ГКН, частично удовлетворены исковые требования – истребована из незаконного владения Прокощенковой Е.Ю. и Коваленко Д.Е часть земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, налагавшегося на выдел 3 квартала 7 Серпуховского сельского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», площадью наложение 20662 кв.м., и в части внесения изменений в сведения, содержащиеся в ГКН о земельном участке площадью 3838 кв.м.; в удовлетворении исковых требований об истребовании земельного участка с кадастровым <номер>, налагавшегося на выдел 3 квартала 7 Серпуховского сельского участкового лесничества в большем размере отказано (л.д. 17-21, приобщенное гражданское дела №2-1316/2017).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18.12.2017г. решение Серпуховского городского суда от 31.08.2017 года оставлено без изменения (л.д. 22-24).

Из сведений в ЕГРН по состоянию на 17.07.2018 года усматривается, что собственниками земельного участка с кадастровым <номер> являются Коваленко Д.Е. и Прокощенкова Е.Ю. (л.д. 30-32).

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статья 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Лесной кодекс РФ предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 3, 6 и 8).

Кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса РФ).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 21 сентября 2017г. №1793-О, в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса РФ, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Для преодоления противоречивого толкования указанного законоположения в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ).

Тем самым, законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу ст.ст. 11,12 ГК РФ защите, восстановлению подлежит нарушенное право.

Анализируя представленные сторонами доказательства, оценивая их в совокупности, принимая во внимание положения указанных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Коваленко Д.Е. и Прокощенковой Е.Ю. требований, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорный земельный участок частично был сформирован на землях лесного фонда. Возможность применения к правоотношениям сторон положений Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», была предметом обсуждения при рассмотрении гражданского дела № 2-1316/2017, суд пришел к выводу о несостоятельности доводов ответчика о возможности применения положений указанного закона, по следующим основаниям. По смыслу указанной нормы закона предусматривается, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН. Норма о приоритете ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Вместе с тем, данное правило не распространяется на земельные участки, относящиеся к землям с/х назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства РФ. Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 N 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года). По сведениям государственного лесного реестра, который в силу частей 1, 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов, лесной участок, входил и входит в границы лесничества. С учетом приведенных обстоятельств и отсутствия доказательств перевода лесного участка земель лесного фонда в другую категорию земель в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, и в порядке статьи 8 ЗК РФ и Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", наличие в государственном кадастре недвижимости записи об отнесении всего спорного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о том, что лесной участок в границах спорного участка не относится к категории земель лесного фонда. Информация о границах земель лесного фонда, лесных участках, их площади, иных количественных и качественных характеристиках лесов, целевом назначении и видах использования лесов содержится в государственном лесном реестре (ст. 91 ЛК РФ). С учетом изложенного, суд считает, что если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем "земли лесного фонда", руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости необоснованно, поскольку согласно приведенным нормам федерального законодательства лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Также судом принято во внимание то обстоятельство, что правоКоваленко Д.Е.на спорный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 19.04.2013 года, а так же выдела земельного участка в натуре из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, без надлежащего установления границ земельного участка на местности. Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок до момента его отчуждения частично принадлежал на праве собственности Российской Федерации и выбыл из владения помимо воли собственника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Коваленко Д. Е. и Прокощенковой Е. Ю. о восстановлении права долевой собственности на земельный участок площадью 24500 кв.м., расположенный по <адрес> в границах, соответствующих ранее существовавшему земельному участку с кадастровым <номер>, установив категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в соответствующих границах и внесении изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым <номер> в части местоположения границ земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2018 года.