Решение по делу № 12-240/2021 от 17.12.2020

Дело №12-240/2021 (12-1556/2020;)

УИД 75MS0004-01-2020-005371-79

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 января 2021 года                 город Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., при секретаре Верховод Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - председателя Кооператива №10 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок Сафронова В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Читы от 05 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении Сафронова В.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г. Читы от 05 ноября 2020 г. председатель Кооператива №10 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок Сафронов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, указывает, что о рассмотрении дела мировым судьей он не был извещен надлежащим образом, во время судебного заседания был болен, в связи с чем, он был лишен возможности предоставить доказательства,.

Сафронов В.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, объяснив невозможность участия в заседании плохим самочувствием. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В жалобе на постановление мирового судьи, Сафронов В.И. заявляет, что при рассмотрении дела не присутствовал, в связи с временной нетрудоспособностью по болезни..

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по делу состоялось четыре судебных заседания. В судебном заседании 08 октября 2020 Сафронов В.И. присутствовал, судебное заседание было отложено на 15 октября 2020 в связи с необходимостью допроса должностного лица. В судебном заседании 15 октября 2020 Сафронов В.И. присутствовал, судебное заседание было отложено на 22 октября 2020 в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств, допроса должностного лица. В судебном заседании 22 октября 2020 года Сафронов В.И. не присутствовал, судья определил отложить судебное заседание на 05 ноября 2020 на 9.00 утра, вызвать Сафронова В.И. В судебном заседании 05 ноября 2020 года Сафронов В.И. не присутствовал, дело было рассмотрено, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Сафронова В.И. о дате и времени судебного заседания на 5 ноября 2020года.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сафронов В.И. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.33.2 названного Кодекса, составляет 1 год..

В силу частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела, в отношении Сафронова В.И. должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонного) составлен протокол об административном правонарушении на приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что названным лицом в нарушение требований пунктов 1,2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-М, отчетность была представлена 20.01.2020 г., тогда как должна была быть представлена 15.12.2019 г. (в письме, направленном мировому судье представитель УПФР в г.Чите (межрайонного по доверенности) просил считать за описку указанную в протоколе дату представления 15.12.2020, вместо 15.12.2019).

Таким образом, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться 16 декабря 2019 г. и истек 16 декабря 2020 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

р е ш и л:

жалобу - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Читы от 05 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении Сафронова В.И. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сафронова В.И. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Маркова