Решение от 28.09.2021 по делу № 5-1614/2021 от 25.08.2021

Производство № 5-1614/2021

УИД 67RS0003-01-2021-005165-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 28 сентября 2021 года

    Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Коршунов Н.А., при секретаре Моисеенковой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СтройПодряд», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол № 1407 об административном правонарушении от 03.08.2021, составленный инспектором ООИК и ПНМЗ ОВМ УМВД России по г. Смоленску майором полиции Федоровой О.А., согласно которому, 07.07.2021 в 11 час. 15 мин. сотрудниками УМВД России по г. Смоленсу по адресу: <адрес>) был установлен факт незаконного привлечения ООО «СтройПодряд» к трудовой деятельности иностранного гражданина республики Узбекистана ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем фактического допуска к работе в качестве маляра по патенту (серия 77 № 2100844210 от 09.04.2021), дающему право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину на территории города Москвы, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «СтройПодряд» - Нестерова О.М. поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях, в случаях установления состава правонарушения просила суд заменить штраф на предупреждение, поскольку юридическое лицо совершило правонарушение впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, Объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно отсутствует имущественный ущерб. Кроме того, по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СтройПодряд» является малым предприятием и включено в указанный реестр по состоянию на 01.08.2016.

Инспектор ОВМ УМВД России по г. Смоленску Федорова О.А., составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании полагала факт нарушения юридическим лицом миграционного законодательства установленным, просила суд применить наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив административный материал, судья приходит к приходит к следующим выводам.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан").

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (часть 4.2 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан").

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 07.07.2021 в 11 час. 15 мин. сотрудниками УМВД России по г. Смоленсу по адресу: <адрес>) был установлен факт незаконного привлечения ООО «СтройПодряд» к трудовой деятельности иностранного гражданина республики Узбекистана ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем фактического допуска к работе в качестве моляра по патенту (серия 77 № 2100844210 от 09.04.2021, выданного отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве), дающему право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину на территории города Москвы.

07 июля 2021 г. гражданин р-ки Узбекистан ФИО9 за незаконное осуществление трудовой деятельности привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

За выявленное правонарушение в отношении ООО «СтройПодряд» составлен протокол об административном правонарушении № 1407 от 03.08.2021 о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «СтройПодряд» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается данными в ходе проверки объяснениями менеджера ООО «СтройПодряд» ФИО11., которая указывала, что в связи с незнанием закона и большой загруженностью не подозревала, что нельзя оформлять командировочные листы временно пребывающим иностранным гражданам, получившим патент, который дает право на работу в другом регионе; объяснениями иностранного гражданина ФИО10.; командировочным удостоверением 003 от 15.06.2021; патентом ФИО12. серии 77 №2100844210, дающим право последнему осуществлять трудовую деятельность в г. Москве; государственным контрактом № 17-ГК, срочны трудовым договором с иностранным гражданином № 7/2021 от 11.05.2021.

Таким образом, юридическое лицо нарушило требования законодательства о порядке привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности (привлекло к работе без патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину на территории г. Смоленска), его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности без патента юридическим лицом объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, вина ООО «СтройПодряд» установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении ООО «СтройПодряд» административного наказания, суд исходит из следующего.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, по делу не установлено.

    Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3).

Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства совершения юридическим лицом данного административного правонарушения, с учетом финансового положения юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, а также с учетом отсутствия негативных последствий совершенного правонарушения, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «СтройПодряд» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 125 000 руб.

Данный размер административного штрафа, по мнению суда, является необходимым и достаточным, отвечающим требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

При этом правовых оснований для замены наказания со штрафа на предупреждение в данном случае не имеется в силу следующего.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на Общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Кроме того, правонарушение совершено ООО «СтройПодряд» не в первые. Так, в соответствии с постановлением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 24.09.2021 ООО «СтройПодряд» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что также исключает при рассмотрении настоящего дела замену наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░ «░░░░░░░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 125 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ (░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░/░░ 046314░17540), ░░░ 6731074577, ░░░ 673101001, ░/░ №40101810200000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000016300, ░░░ 18811601181019000140, ░░░░░ 66701000001, ░░░ 18891679990003304682.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░, ░░-░ ░░░░░░░░, ░.46, 7 ░░░░, ░░░.712).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░