Решение по делу № 2-531/2018 от 04.12.2017

дело № 2-531/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Деревянко А.М.,

при секретаре Пчеленок А.П.,

с участием истца – Макухина В.И.,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) – Гончаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макухина В. И. к ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста,

УСТАНОВИЛ:

Макухин В.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывая, что обратился в ГУ-УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Однако, ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию, так как в справке, выданной МБУ МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ числятся периоды его проживания по регистрации в г.Клинцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Документально подтвержденный общий период его проживания в г.Клинцы составил 4 года 5 месяцев 14 дней. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал на территории проживания с правом на отселение по адресу <адрес> без регистрации.

В связи с чем, просит признать незаконным решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста по нормам ст.33 закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1, в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить периоды его проживания на территории зоны проживания с правом на отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Макухин В.И. поддержал заявленные требования, просил обязать ответчика назначить ему пенсию по достижению возраста 55 лет, т.е. с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, от даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что у него есть право на получение данного вида пенсии, в связи с проживанием и работой в зоне с правом на отселение.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г Клинцы Брянской области (межрайонное) Гончарова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом, что УПФР в соответствии со ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" снижает возраст истца на 3 года, так как общий период проживания и работы истца в г.Клинцы составляет 4 года 5 месяцев 14 дней.

Свидетель ФИО5 показал, что приходится родным братом истца Макухина В.И., который ранее осуждался к лишению свободы, однако в периоды своего освобождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал с ним без регистрации в родительском доме по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО6 показала, что знакома с истцом Макухиным ФИО7 на протяжении длительного времени, и в периоды своего освобождения из мест лишения свободы он постоянно проживал в г.Клинцы. В это же время они сожительствовали, но фактически он постоянно проживал в доме своего родного брата ФИО5

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

Макухин В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как Макухин В.И. не имеет права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно ст.33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», потому что его проживание в зоне с правом на отселение на момент обращения составляет 4 года 5 месяцев 14 дней, то есть представляется возможность снизить пенсионный возраст на 3 года.

Согласно ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статья 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" №1244-1 от 15.05.1991 года предусматривает, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина - определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

В соответствии с удостоверением серии АИ № выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства <адрес>, Макухин В.И. постоянно проживает в зоне проживания с правом на отселения в г.Клинцы Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно выписке из домовой книги №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» Макухин В.И. проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ранее был зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно справке Информационного центра УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Макухин В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был судим:

- ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегией по уголовным делам Брянского областного суда по части 2 статьи 218 УК РСФСР статье 15-103 УК РСФСР к 6 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания;

- ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским городским судом <адрес> по пунктам «а,е» части 2 статьи 146 УК РСФСР части 1 статьи 218 УК РСФСР к 9 годам лишения свободы;

ДД.ММ.ГГГГ Каширским городским судом <адрес> по пунктам «а,и,д» части 2 статьи 146 УК РСФСР к 9 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании статьи 41 УК РСФСР к назначенному наказанию присоединить неотбытое наказание по приговору от 04.09.1986г. Окончательно назначить наказание в виде 10 лет лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно;

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> по статье 119 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со статьей 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 2 года. Постановлением Клинцовского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 2 месяца. Постановлением Клинцовского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отменить условное осуждение и направить в места лишения свободы для отбывания наказания сроком на 2 года;

- ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским городским судом <адрес> по пункту «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. В соответствии с ч.4 ст.74 УК РФ, ст.70 УК РФ отменить условное осуждение и присоединить неотбытую часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. Окончательно к отбытию назначить 3 года 6 месяцев лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским городским судом <адрес> по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по данному приговору и по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к отбытию назначить 4 года лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно; ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским районным судом брянской области по п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ к наказанию присоединить неотбытую часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. Окончательно к отбытию назначить 2 года 6 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания;

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Клинцовского судебного района <адрес> по ч.1 ст.139 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5% в доход государства. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое наказание заменено на 2 месяца лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Обращаясь в суд с иском, Макухин В.И. ссылался на то, что он проживал без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании со слов свидетелей ФИО5, ФИО6, так и требованием ИЦ УМВД подтвердившим факты отбывания Макухиным В.И. наказания между указанными в его иске периодами.

Оснований не доверять свидетельским показаниям у суда не имеется.

Оценив перечисленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, Макухин В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в <адрес>, относящейся к территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение.

При таких обстоятельствах Макухин В.И. на момент обращения за пенсией имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания в зоне с правом на отселение.

Учитывая положения ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что Макухин В.И. имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Право на получение пенсии у него возникло с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Макухина В. И. к ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости Макухину В. И..

Установить факт постоянного проживания Макухина В.И. в г.Клинцы Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить Макухину В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Судья А.М. Деревянко