Решение по делу № 2а-451/2019 от 22.04.2019

№ 2а-451(1)/2019

64RS0028-01-2019-000629-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 г.          г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Величко ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об оспаривании действий, возложении обязанности,

установил:

    Величко В.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об оспаривании действий, возложении обязанности.

    В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от 27.03.2018, дополнительного соглашения к договору и дополнительного соглашения № 2 к договору, административный истец обладает правом собственности на вещное право: право аренды земельного участка, площадью 20 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, угол ул. Бубеца-Рев.Проспекта; право аренды земельного участка, площадью 20 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Пушкинская и М.Горького;

право аренды земельного участка, площадью 20 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Рев.Проспект у В\Ч КП; право аренды земельного участка, площадью 20 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, северо-западный микрорайон.

    Данное право возникло у продавца ОАО «Роспечать» на основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № 13 от 19.01.1993. Предметом договора является земельный участок общей площадью 0,0395 га для размещения опорной базы, киосков. Согласно п. 1.2 договора аренды срок договора составляет 50 лет, то есть согласно п. 3 ст. 610 ГК РФ – 49 лет. Объект передан административному истцу по акту приема-передачи от 10.04.2018. Лиц, оспаривающих права Величко В.В. на объект недвижимости, не имеется.

    В соответствии с действующим законодательством административный истец подал заявление о государственной регистрации права аренды в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, с приложением всех необходимых документов, подтверждающих возникновение права, а также квитанции об уплате государственной пошлины.

    05.02.2019 административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации, мотивированное тем, что государственная регистрация данного договора не предусмотрена действующим законодательством, поскольку первоначальный договор аренды заключен на неопределенный срок. Административный истец указывает, что данное утверждение не соответствует действительности, кроме того данный договор заключен между юридическими лицами, поэтому на основании ст. 606 ГК РФ подлежит обязательной регистрации, а, следовательно, и все вносимые в него изменения, в том числе в субъектном составе. Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

    На основании изложенного, полагая, что решение об отказе в государственной регистрации является незаконным, противоречит ст. 131, 609, 610 ГК РФ и ст. 14, 26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца, Величко В.В. просил признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.02.2019 № 64/192/001/2018-27843 об отказе в государственной регистрации права и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права аренды вышеуказанных земельных участков.

    В судебное заседание административный истец Величко В.В., его представитель Андров А.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

     Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее также Управление) о времени и месте судебного разбирательства извещен, представителя в суд не направил. Представитель Морозов О.А. представил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию 13.09.2018 Челышевым Д.А. (представитель ОАО «Роспечать») и Андровым А.В. (представитель Величко В.В.), в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены нарушения подп. 4 п. 1 ст. 26 указанного закона. Согласно представленному заявлению ОАО «Роспечать» продает и передает, а Величко В.В. принимает в аренду и оплачивает недвижимое имущество – земельный участок, площадью 2227312 кв.м, кадастровый номер 64:46:010304, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Пугачев. Однако по сведениям ЕГРН, срок аренды на указанный земельный участок истек 21.06.2016, срок окончания субаренды не определен, таким образом договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, однако регистрация договора аренды, заключенного на неопределенный срок, а, следовательно, и договора замены стороны в этом обязательстве, положениями действующего законодательства не предусмотрена. Кроме того не представилось возможным идентифицировать объект по договору аренды. Таким образом обжалуемое решение является законным и обоснованным, следовательно и требования о возложении обязанности по проведению учетно-регистрационных действий удовлетворению не подлежат.

    Заинтересованные лица государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Суханова Н.В., ОАО «Роспечать» о времени и месте судебного разбирательства извещены, в суд не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9, 10, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Нарушение предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд с административным иском в данном случае судом не установлено.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О

государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ).

По правилам п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в том числе, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ч. 2 и 9 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев. Поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

    Из материалов дела правоустанавливающих документов № 64:46:010304:1 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Пугачевский отдел, усматривается, что 13.09.2018 представитель ОАО «Роспечать» Челышев Д.А. и представитель Величко В.В. – Андров А.В. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлениями, в которых просили осуществить государственную регистрацию права в отношении земельных участков, в том числе с кадастровым номером 64:46:010304:1, общей площадью 2227312 кв.м, адрес: Саратовская область, г. Пугачев; в части государственной регистрации прав осуществить регистрацию: сделку об отчуждении объекта недвижимости или об ограничении (обременении) права договор купли-продажи.

    Согласно договору купли-продажи от 27.03.2018, ОАО Открытое акционерное общество по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» в лице конкурсного управляющего Д.А. Челышева (продавец) с одной стороны, и Величко В.В. (покупатель) с другой стороны, заключили договор о том, что продавец продал и передал, а покупатель купил и принял в собственность имущество, в том числе, право аренды сроком на 50 лет, начиная с 19.01.1993, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 20 кв.м, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, угол ул. Бубеца-Рев.Проспекта; киоск № 2, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, угол ул. Бубеца-Рев.Проспекта; право аренды сроком на 50 лет, начиная с 19.01.1993, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 20 кв.м, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Пушкинская и М.Горького; киоск № 3, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Пушкинская и М.Горького; право аренды сроком на 50 лет, начиная с 19.01.1993, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 20 кв.м, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Рев.Проспект у В\Ч КП; киоск № 4, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Рев.Проспект у В\Ч КП; право аренды сроком на 50 лет, начиная с 19.01.1993, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 20 кв.м, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, северо-западный микрорайон; киоск № 5, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, северо-западный микрорайон.

    В договоре купли-продажи от 27.03.2018 указано, что продавец является собственником недвижимого имущества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (п.1).

    Согласно п. 2 договора указанное недвижимое имущество передается по акту приема-передачи в течение трех дней после поступления всей суммы оплаты по настоящему договору.

    Договор заключен в соответствии с протоколом о проведении электронных торгов № 3559-ОАОФ/2/2 от 19.02.2018 в форме аукциона по продаже имущества ОАО «Роспечать» от 13.03.2018.

    Согласно дополнительному соглашению к договору купли-продажи от 27.03.2018, п. 1 Договора изложен в следующей редакции: продавец продал и передал, а покупатель купил и принял в собственность следующее имущество, в том числе, право аренды сроком на 50 лет, начиная с 19.01.1993, на часть земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 20 кв.м, кадастровый номер 64:46:010304:1 адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, угол ул. Бубеца-Рев.Проспекта; киоск № 2, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, угол ул. Бубеца-Рев.Проспекта; право аренды сроком на 50 лет, начиная с 19.01.1993, на часть земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 20 кв.м, кадастровый номер 64:46:010304:1 адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Пушкинская и М.Горького; киоск № 3, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Пушкинская и М.Горького; право аренды сроком на 50 лет, начиная с 19.01.1993, на часть земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 64:46:010304:1 площадь 20 кв.м, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Рев.Проспект у В\Ч КП; киоск № 4, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Рев.Проспект у В\Ч КП; право аренды сроком на 50 лет, начиная с 19.01.1993, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 20 кв.м, кадастровый номер 64:46:010304:1 адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, северо-западный микрорайон; киоск № 5, адрес объекта: Саратовская область, г. Пугачев, северо-западный микрорайон. Продавец является собственником недвижимого имущества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

25.09.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (государственный регистратор Суханова Н.В.) в адрес представителя ОАО «Роспечать» Челышева Д.А. и представителя Величко В.В. Андрова А.В. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности № 64/192/001/2018-27843, в котором указано, что в соответствии с п. 1. 4, 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее в тексте уведомления Закон) адресаты уведомляются о приостановлении, начиная с 25.09.2018, осуществления действий по государственной регистрации сделки – договора купли-продажи в отношении объектов недвижимости, в том числе земельного участка, площадью 2227312 кв.м, кадастровый номер 64:46:010304:1, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, документы на которую были представлены с заявлениями от 13.09.2018, в связи со следующими причинами: - лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; - право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом; - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно. Согласно представленному для проведения государственной регистрации заявлению продавец ОАО «Роспечать» продает и передает, а покупатель Величко В.В. принимает в аренду и оплачивает недвижимое имущество, в том числе, земельный участок, площадью 2227312 кв.м, кадастровый номер 64:466010304:1, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Пугачев. Однако по сведениям ЕГРН срок субаренды на земельный участок, площадью 2227312 кв.м, кадастровый номер 64:46:010304:1, расположенный по адресу: Саратовская область г. Пугачев истек 21.06.2016 срок окончания субаренды не определен. Учитывая, что существующие на момент замены стороны в обязательстве арендные отношения основаны на договоре аренды, возобновленном на неопределенный срок, и, следовательно, не подлежащем государственной регистрации, то и договор замены стороны в таком обязательстве не подлежит государственной регистрации. Кроме того, согласно договору купли-продажи и дополнительному соглашению передается право аренды сроком на 50 лет, начиная с 19.01.1993 на земельный участок с кадастровым № 64:46:010304:1 по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, угол ул. Бубеца-Рев.Проспекта; на земельный участок с кадастровым № 64:46:010304:1 по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Пушкинская и М.Горького; на земельный участок с кадастровым № 64:46:010304:1 по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Рев.Проспект у В\Ч КП; на земельный участок с кадастровым № 64:46:010304:1 по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, северо-западный микрорайон. Идентифицировать объект не представляется возможным. Указанное основание препятствует продолжению государственной регистрации. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 25.12.2018 или до устранения причин приостановления.

    13.12.2018 от представителя ОАО «Роспечать» Челышева Д.А. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области поступило заявление о принятии дополнительных документов.

    14.12.2018 заявление о принятии дополнительных документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области подано представителем Величко В.В. Андровым А.В..

    24.12.2018 от Челышева Д.А. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области поступило заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на срок до 24.01.2019, причина – дополнительные документы, в связи с чем государственная регистрация приостанавливалась, о чем Челышеву Д.А. и Андрову А.В. направлялось письменное уведомление.

    24.01.2019 Челышев Д.А. подал заявление о возобновлении ранее приостановленного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

    Согласно уведомлению от 05.02.2019 № 64/192/001/2018-27843, в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных в направленном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, ОАО «Роспечать» и Величко В.В., действующим через представителей, отказано в осуществлении действий по государственной регистрации сделки – договора купли-продажи в отношении объектов недвижимости: земельного участка площадью 2227312 кв.м, кадастровый номер 64:46:010304:1, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев.

    Суд полагает, что оспариваемые административным истцом действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по отказу в регистрации являются законными.

    Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

    Оспариваемый отказ вынесен в отношении заявлений о государственной регистрации прав аренды по договору в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:46:010304:1.

    В материалах дела правоустанавливающих документов имеются представленные для регистрации документы, в частности договор купли-продажи с дополнительными соглашением к нему, акт приема передачи по указанному договору от 27.03.2018 с соглашением о внесении в акт изменений от 10.04.2018, акт от 27.03.2018 о взаиморасчетах к договору купли-продажи от 27.03.2018 и соглашение к нему от 10.04.2018, из которых следует, что Величко В.В. купил у открытого акционерного общества по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» права аренды на земельный участок с кадастровым номером № 64:46:010304:1 по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, угол ул. Бубеца-Рев.Проспекта; на земельный участок с кадастровым № 64:46:010304:1 по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Пушкинская и М.Горького; на земельный участок с кадастровым № 64:46:010304:1 по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, перекресток ул. Рев.Проспект у В\Ч КП; на земельный участок с кадастровым № 64:46:010304:1 по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, северо-западный микрорайон.

    В административном исковом заявлении указано, что данное право аренды возникло у Продавца – ОАО «Роспечать» на основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № 13 от 19.01.1993.

    В дело правоустанавливающих документов представлены договор № 13 аренды земель несельскохозяйственного назначения от 19.01.1993, по условиям которого городской Совет народных депутатов г. Пугачева является арендодателем, Пугачевское отделение «Роспечать» - арендатором, предмет договора земельные участки общей площадью 0,0395 га, согласно прилагаемой экспликации земель для размещения опорной базы, киосков, без права последующего выкупа сроком на 50 лет. Также в дело правоустанавливающих документов представлена экспликация городских земель, предоставленных в аренду Пугачевскому отделению «Роспечать» - опорная база общая площадь 0, 2750, киоски – 0,0120 - № 1 вокзальная площадь, № 2 угол ул. Бубенца-Ревпроспекта, № 3 перекресток ул. Пушкинская и М.Горького, № 4 ул. Рев.проспект у В\Ч КП, № 5 С-З микрорайон, № 6 1-й Микрорайон, всего общая площадь 0,0395.

    Согласно изменениям и дополнениям, вносимым в договор аренды № 13 от 19.01.1993, из землепользования изъяты земельные участки, площадью 20 кв.м под киосками в районе вокзала и в 1-м Микрорайоне.

    Также в материалах дела правоустанавливающих документов имеются копии ситуационного плана расположения п.р. Роспечать, абриса теодолитной съемки Пугачевского отделения «Роспечать», теодолитного журнала, ведомости вычисления координат, планов границ землепользования, описания земельного участка. Из указанных документов невозможно установить кадастровый номер или кадастровые номера земельных участков, переданных в аренду Пугачевскому отделению «Роспечать».

    Сведений о том, что указанные земельные участки, занятые ларьками Роспечати, имеют кадастровый номер 64:46:010304:1, представленные документы не содержат.

    В материалах дела правоустанавливающих документов имеется кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 64:46:010304:0001 от 28.09.2004. Однако из него видно, что данный участок имеет площадь 2227311,86 кв.м, разрешенное использование: полоса отвода железной дороги ст. Пугачевск-1 и Пугачевск-2, находится в собственности РФ в лице территориального управления Министерства Имущественных отношений Российской Федерации по Саратовской области.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:46:010304:1 по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, имеет площадь 2227312 +/- 523 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – полоса отвода железной дороги ст. Пугачевск-1 и Пугачевск-2. Данный участок является собственностью Российской Федерации и полностью всей площадью 2227311, 86 кв.м (весь участок) находится в аренде сроком на 49 лет у ОАО «Российские железные дороги», дата государственной регистрации 09.03.2005.

    Часть данного земельного участка площадью 6 кв.м с 21.06.2006 находится в субаренде у ОАО «Роспечать» сроком на 5 лет, продлен на 5 лет, то есть до 21.06.2016, далее срок субаренды не определен. Иных прав ОАО «Роспечать» в отношении указанного земельного участка не имеется.

     С учетом изложенного суд соглашается с выводом государственного регистратора о том, что лица, указанные в заявлении в качестве правообладателей – ОАО «Роспечать» и Величко В.В., не имеют права и не уполномочены распоряжаться объектом недвижимости - земельным участком 64:46:010304:1, соответственно заявителями не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

    На основании п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

    В силу п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    В соответствии со ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

    В п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59

"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено, что договор аренды здания, возобновленный на неопределенный срок, не нуждается в государственной регистрации, так как согласно пункту 2 статьи 651 ГК государственной регистрации подлежит договор аренды здания, заключенный только на срок не менее одного года.

    Данная правовая позиция применима и к ситуациям, связанным с арендой земельных участков.

    С учетом изложенного, поскольку срок договора субаренды части земельного участка с кадастровым номером 64:46:010304:1, площадью 6 кв.м с 21.06.2006 находился в субаренде у ОАО «Роспечать» сроком на 5 лет, затем продлен на 5 лет (до 21.06.2016) и далее срок субаренды не определен, следовательно по истечении установленного срока субаренды до 21.06.2016 договор возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном ст. 621 ГК РФ, и не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом, что также свидетельствует о законности оспариваемых действий государственного регистратора по отказу в регистрации.

Необходимым основанием для принятия судом решения о признании незаконным действия (бездействия) является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов лица, требующее защиты судом.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение административного иска, по делу не установлено, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

        в удовлетворении заявленных требований Величко ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об оспаривании действий, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 27.05.2019.

        Судья