Решение по делу № 2-503/2018 от 02.02.2018

Дело № 2-503/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
07 марта 2018 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Федяевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Усенкова А.В. к администрации г. Орла о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Усенков А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГ истец получил в дар земельный участок, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый (или условный) номер №*** с жилым строением (садовый домик), назначение нежилое, 2-этажное, находящиеся по адресу: <...>, <...> уч. <...>. ДД.ММ.ГГ право собственности Усенкова А.В. на земельный участок и садовый домик было зарегистрировано. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГ Усенкову А.В. на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с техническим планом здания площадь садового домика составляет <данные изъяты> кв.м., он является нежилым.

Однако в настоящее время принадлежащий Усенкову А.В. садовый домик является по всем установленным нормам и правилам жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания, к нему подключены свет и газ.

На основании изложенного просит суд признать пригодным для проживания жилым домом объект недвижимости - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №***, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца Тулупова Ю.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истец Усенков А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Орла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, СНТ «Ока» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Главой 2 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а именно: жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Указанное нормативное положение было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П признал его не соответствующим статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ Усенков А.В. получил в дар по договору дарения земельный участок, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый (или условный) номер №*** с жилым строением (садовый домик), назначение нежилое, 2-этажное, находящиеся по адресу: <...>

ДД.ММ.ГГ право собственности Усенкова А.В. на земельный участок и садовый домик было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГ, Усенкову А.В. на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> к.м.

В соответствии с техническим планом здания площадь садового домика составляет <данные изъяты> кв.м., он является нежилым.

Как следует из заключения ОАО «Гражданпроект», в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» категорию технического состояния садового домика в целом следует считать как «работоспособное техническое состояние», при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов оснований с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

Садовый домик по составу помещений, их размерам, площадям и
функциональной взаимосвязи, а также составу инженерного оборудования
соответствует требованиям СП 55.13330, как для жилого одноквартирного дома.

В соответствии с СП 55.13330.20111 в доме созданы безопасные для здоровья человека условия пребывания (отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приёма пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище).

Здание соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности
зданий и сооружений»: механической безопасности, пожарной безопасности,
безопасным для здоровья человека условиям пребывания, безопасности для
пользователей».

Садовый домик может быть переведен в жилое помещение, в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ между Усенковым А.В. и ОАО «Орелоблэнерго» был заключен договор №*** об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, на основании которого Усенкову А.В. были выданы технические условия на технологическое присоединение к сети ОАО «Орелоблэнерго» энергопринимающего устройства садового дома № <...>

В соответствии с данными техническими условиями ОАО «Орелоблкоммунпроект» был подготовлен рабочий проект для подключения дома к электрическим сетям.

В настоящее время присоединение садового домика к электрическим сетям осуществлено, что подтверждается актом выполнения технических условий от ДД.ММ.ГГ, актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГ, актом об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГ, актом опломбирования электросчетчика от ДД.ММ.ГГ, протоколом №*** измерения сопротивлению растеканию основных заземлителей от ДД.ММ.ГГ Электроснабжение садового домика производится круглогодично, без перерывов.

Соответствие электроснабжения садового дома установленным нормам подтверждается заключением ОАО «Гражданпроект».

ДД.ММ.ГГ Межрайонным газовым трестом «Орелгоргаз» ОАО «Орелоблгаз» были выданы технические условия №*** на присоединение принадлежащего истцу дома к газораспределительной сети. ООО «Орелгазстрой» был подготовлен рабочий проект газификации дома, на основании которого было осуществлено подключение к газораспределительной сети.

ДД.ММ.ГГ между Усенковым А.В. и ООО «Орловская региональная компания по реализации газа» был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд №***.

ДД.ММ.ГГ между Усенковым А.В. и ОАО «Орелоблгаз» был заключен договор №*** о техническом обслуживании газопровода. Данный договор был оплачен, что подтверждается актом выполненных работ и кассовым чеком.

ДД.ММ.ГГ с ОАО «Орелоблгаз» был заключен договор №*** о техническом обслуживании газопроводов, внутридомового газового оборудования.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что газоснабжение садового домика осуществляется постоянно и используется для отопления, пищеприготовления и горячего водоснабжения.

Водоснабжение садового домика осуществляется от расположенной на земельном участке скважины с насосной станции, канализация - выгребная яма во дворе, что согласно постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. допускается в одно- и двухэтажных зданиях при отсутствии централизованных инженерных сетей.

Наличие скважины с насосом на земельном участке истца подтверждается договором подряда №*** на проведение работ по бурению скважины от ДД.ММ.ГГ, заключенным с ООО «Крестьянское хозяйство «Руслан», квитанцией к ПКО №*** от ДД.ММ.ГГ об оплате работ по бурению скважины, инструкцией по эксплуатации электронасоса, руководством по эксплуатации и монтажу бытовой насосной установки, паспортом на насос.

Кроме того, у истца имеется договор на вывоз твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГ, заключенный с МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» и документы, подтверждающие его оплату.

В соответствии со справкой СНТ «Ока», садовый домик на земельном участке по адресу: <...>, является жилым домом, полностью
приспособленным для проживания, имеет всепогодный подъезд. Указанный садовый домик подключен к электрическим и газораспределительным сетям, которые не относятся к инфраструктуре СНТ «Ока»; электро и газоснабжение осуществляется круглогодично. Данными о каких-либо выявленных нарушениях норм пожарной безопасности, строительных и других норм при постройке и эксплуатации садового домика СНТ «Ока» не располагает. К указанному садовому домику имеются проезды и пешеходные пути, необходимые для обеспечения возможности проезда пожарных машин и другой специализированной техники.

Указанные обстоятельства были также установлены судом в ходе выездного судебного заседания.

Согласно заключению Орловского филиала Фонда пожарной безопасности на момент осмотра установлено, что нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности на строение садового домика, расположенное по адресу: <...> №***, не выявлено.

Согласно градостроительному заключению №*** от ДД.ММ.ГГ, подготовленному МУП «УРГД г. Орла»,     жилой дом соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка, при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства для данной территориальной зоны. Жилой дом соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границ земельного участка, не нарушает строительные нормы и правила.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Аналогичное понятие места жительства содержится в абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Данной статьей установлена обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что принадлежащий истцу садовый домик отвечает всем установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усенкова А.В. к администрации г. Орла о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания - удовлетворить.

Признать жилое строение (садовый дом), расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №***, по адресу: <...>, <...>, принадлежащее Усенкову А.В. на праве собственности, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту постоянного жительства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 12.03.2018 года.

Судья Ю.С. Самойлова