Решение от 16.06.2021 по делу № 2-1458/2021 от 22.03.2021

Дело №2-1458/2021 УИД 22RS0067-01-2021-001510-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,

при секретаре Середа Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарафутдиновой Ларисы Анатольевны к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - Алтайэнерго о понуждению к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

Шарафутдинова Л.А. обратилась в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» (до ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Сибири») о защите прав в связи с уклонением от заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям.

В обоснование заявленных требований указывала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Спутник» под №. Энергопринимающие устройства истца не подключены к электрическим сетям, ближайшие электрические сети расположены в 5 м от границ земельного участка истца и принадлежат ответчику.

Истец обратилась через председателя СНТ «Спутник» к ответчику с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и заключение договора, в чем ей письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано. Считает отказ незаконным и нарушающим ее права как потребителя на заключение публичного договора, на выбор сетевой организации. Кроме того, согласно разъяснениям ФАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств заполняется гражданами, либо правообладателями объектов недвижимости, но подается сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств. При этом, граждане подают заявку в соответствии с Приложением N 6 к Правилам.

Указанный порядок был соблюден в полном объеме. Полагает, что в силу действующего законодательства, договор о технологическом присоединении к объектам является публичным, а, следовательно, отказ в его заключении недопустим.

В судебном заседании истец Шарафутдинова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Пояснила, что намерена воспользоваться своим правом, предусмотренным законом, на заключение договора о технологическом присоединении энергопринимающих устройств в индивидуальном порядке, а не через садоводческое товарищество, поскольку ее земельному участку присвоен адрес – <адрес>, район Центральный, <адрес>, СНТ «Спутник», <адрес>, участок №. На участке ведется строительство дома и истица намерена проживать в нем постоянно, а подача электроэнергии в садоводстве носит сезонный характер. Обязанности подключаться к электроснабжению только через садоводческое товарищество закон не предусматривает. Оснований отказать ей в праве выбора сетевой организации и в заключении заявленного в иске договора как потребителю у ответчика не имеется, договор носит публичный характер.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» Зенченко И.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в ранее представленных суду письменных возражениях. Пояснил, что согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель обязан выполнить мероприятия в пределах границ принадлежащих ему земельного участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства. Поскольку земельный участок заявителя расположен в СНТ «Спутник», имущество общего пользования также принадлежит на праве общей собственности и заявителю. В связи с чем, именно СНТ «Спутник» выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией, как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством и огородничеством на земельных участках без участия в товариществе. Поскольку истец обратилась к ответчику с заявкой как физическое лицо, у ПАО «Россети Сибирь» не возникло обязанности в заключении прямого договора технологического присоединения с Шарафутдиновой Л.А. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, СНТ «Спутник» Щербаченко С.В., полагал исковые требования обоснованными.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом по делу установлено, что истец Шарафутдинова Л.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения садоводства. Распоряжением администрации города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ объекту присвоен адрес: <адрес>, район Центральный, <адрес>, СНТ «Спутник» <адрес>, участок №.

Истец не оспаривает, что является членом СНТ «Спуник».

Пунктом 4 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен приоритет норм специального энергетического законодательства (в части регулирования отношений в сфере энергоснабжения) перед нормами ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года №35-Ф3, предусмотрено технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Указанным порядком являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861.

В силу п. 3. вышеуказанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Согласно п. 7 вышеуказанных Правил, процедура технологического присоединения следующая:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ПАО «Россети Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» с соответствующей заявкой в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>. Просила осуществить технологическое присоединение для электроснабжения строящегося дома и хозяйственных построек.

Ответчик направил отказ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с заявкой в целях присоединения принадлежащего истице энергопринимающего устройства должен обращаться председатель СНТ «Спутник».

Ответчик в отказе ссылается на п. 8 (5) Правил, где в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическоеприсоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим товариществом (при наличии).

При этом, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В случае, если ведение садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках осуществляется без создания садового или огороднического некоммерческого товарищества, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организации в соответствии с предусмотренными настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Вместе с тем, абзацы 1 и 2 пункта 8(5) Правил не ограничивают права гражданина, так как не могут лишить заявителя права самостоятельного определения условий и заключения договора путем самостоятельного обращения с заявлением о присоединении к электрическим сетям сетевой организации принадлежащего ему на праве собственности участка.

В свою очередь, абз. 4 п. 8 (5) Правил, предусматривает, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, который носит публичный характер.

Граждане, учредившие своим добровольным объединением СНТ, осуществляют все последующие действия, направленные на удовлетворение своих потребностей, в статусе членов, входящих в объединение граждан, создавших садоводческое некоммерческое товарищество, решение вопросов в котором осуществляется через соответствующие органы управления.

Система электроснабжения членов СНТ является имуществом общего пользования, вопросы организации, строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования относятся к компетенции правления СНТ.

При этом, граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (статья 8 Закона Российской Федерации от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы по вопросам технологического присоединения к электрическим сетям, в случае, если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, и в договоре об осуществлении технологического присоединения была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя должно осуществляться в рамках договора между СНТ и сетевой организации.

В судебном заседании установлено, что участок истца не электрифицирован и к общим сетям садоводства не подключен.

Сведений о том, что в договоре энергоснабжения № от № заключенного между СНТ и сетевой компанией учтена мощность энергопринимающего устройства истца не имеется.

На наименьшем расстоянии от границ участка истца расположены объекты электросетевого хозяйства, имеющие указанный в заявке класс напряжения, принадлежащие ответчику.

При таком положении, учитывая, что земельный участок истца не подключен к электрическим сетям СНТ «Спутник», а ближайшей электросетевой организацией, имеющей указанный в заявке истца класс напряжения, является ПАО «Россети Сибири», оснований для отказа в технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств истца, не имелось.

Кроме того, в силу вышеприведенных норм, содержащих прямое указание закона на недопустимость отказа физическому лицу, обратившемуся в сетевую организацию о заключении договора на технологическое присоединение при наличии для этого технической возможности, отказ в этом со стороны сетевой организации не допускается. При этом само по себе заключение впоследствии договора садоводческим товариществом не может служить препятствием для реализации истцом своего права, предоставленного законом, на технологическое присоединение к электросетям в индивидуальном порядке, которым он желает воспользоваться. Иное означало бы навязывание потребителю варианта услуги коллективного подключения к электроснабжению, что по смыслу как вышеназванных Правил технологического присоединения недопустимо.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив в совокупности представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на принадлежащем истцу участке.

Согласно абз. 16, 17 Правил технологического присоединения случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, установленные пунктом 30.4 настоящих Правил. В адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение3-храбочих дней со дня получения заявки.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает ответчику срок исполнения решения суда в части возложения обязанности направить Шарафутдиновой Л.А. проект договора технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № к электрическим сетям ответчика, с приложениями к нему, в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» - «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░