Решение по делу № 2-892/2022 от 28.04.2022

Мотивированное решение

изготовлено 04.08.2022 года

                                                 Дело № 2-892/2022                                                                      УИД:66RS0028-01-2022-001058-95

    РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит                                                                                       28 июля 2022 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полежанкиной О.Г., Ивановой Т.В., Кайгородовой Т.В., Шевелева Э.В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» о взыскании денежных средств, предусмотренных пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации №1762 от 30.10.2020 года,

                           установил:

    Первоначально Полежанкина О.Г., Иванова Т.В., Кайгородова Т.В., Шевелев Э.В. обратились в суд с исками к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» (далее-ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ») о взыскании денежных средств, предусмотренных пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации №1762 от 30.10.2020 года, в обоснование указав следующее.

    Истцы работают у ответчика в должности фельдшеров <данные изъяты> Согласно подп. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № 1762 от 30.10.2020 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинское помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 им была установлена специальная социальная выплата в размере <данные изъяты> за одну нормативную смену в период с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ года указанная выплата им выплачивалась. Выплату за ДД.ММ.ГГГГ получили в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик перестал выплачивать указанную выплату со ссылкой на постановление Правительства Свердловской области от 04.02.2021 № 52ПП по тем основаниям, что фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде не участвует в оказании медицинской помощи новой коронавирусной инфекции COVID-19. Полагают, что ответчик ошибочно смешивает два нормативных акта, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации № 1762 от 30.10.2020, имеющее высшую юридическую силу указывает, что меры социальной поддержки распространяются на должность фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. Таким образом, полагают, что ответчик нарушил трудовые права истцов и право на меры социальной поддержки. Просили взыскать с ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» в пользу истцов денежную сумму в размере <данные изъяты> каждому.

           Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года гражданские дела по искам Полежанкиной О.Г., Ивановой Т.В., Кайгородовой Т.В., Шевелева Э.В. к ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» о взыскании денежных средств, предусмотренных пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации №1762 от ДД.ММ.ГГГГ года объединены в одно производство.

           Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Фонд социального страхования Российской Федерации в лице Свердловского регионального отделения.

            В судебном заседании истцы Полежанкина О.Г., Иванова Т.В., Кайгородова Т.В., Шевелев Э.В. не меняя предмета и основания иска, уточнили требования, просили взыскать с ответчика денежные средства, предусмотренные пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации №1762 от 30.10.2020 года за период с ДД.ММ.ГГГГ, представив соответствующие расчеты. Истец Шевелев Э.В. просил взыскать <данные изъяты> рублей, истец Полежанкина О.Г. просила взыскать <данные изъяты> рублей, истец Иванова Т.В. <данные изъяты> рублей.

            Из пояснений истца Шевелева Э.В. данных в судебном заседании следует, что в других городах области данную выплату получают работники с аналогичной должностью, в Постановлении №1762 написано про прием и передачу вызовов фельдшерами. Их работа заключается в приеме вызовов, передаче бригаде скорой помощи. Не оспаривал, что помощь больным они не оказывают, не ставят диагноз, но они общаются с больными по телефону, собирают анамнез, существует определенный алгоритм действий. Им звонят все пациенты, не только с диагнозом «СОVID-19», но алгоритм такой же, они выясняют о наличии температуры у пациента, был контакт с зараженным или нет. Фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде участвует в оказании медицинской помощи, обеспечении оказании медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции: осуществляет дистанционно по телефону прием вызова от пациента, сбор анамнеза по памятке (жалобы, симптомы, контакты), передает собранную информации выездным бригадам дистанционно, оперативно руководит выездными бригадами, контролирует исполнение вызова. Не отрицал, что медицинскую помощь заболевшим «СОVID-19» они не оказывают, так же не оспаривал факт того, что контактов с указанными пациентами у него не было. Уточнил требования в части размера выплат.

            Истцы Полежанкина О.Г., Иванова Т.В. в судебном заседании поддержали доводы истца Шевелева Э.В., указав, что медицинскую помощь больным «СОVID-19» они не оказывали, не контактировали с ними, только говорили по телефону. Настаивали на удовлетворении вышеуказанного иска именно к ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ», уточнив требования в части размера выплат

Представитель ответчика Холодова Н.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому иск ко взысканию предъявлен к ГАУЗ СО «Ирбитскя ЦГБ», в то время как установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года №1762 специальная социальная выплата согласно п. 3 названного Постановления осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации, а не ответчиком. Ответчик же направляет после окончания отчетного месяца в Фонд только реестры работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, с указанием категории, должности, ФИО, даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, реквизиты для перечисления, размер районного коэффициента, фактическое число нормативных смен. Постановлением №1762 предусмотрена государственная социальная поддержка медицинских и иных работников, медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказанием медицинской помощи) по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (СОVID-19). Так, согласно пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 специальная социальная выплата производится следующим категориям работников: работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе, врачам оказывающим скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующих в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад СМП – <данные изъяты> соответственно за одну нормативную смену; фельдшерам (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи -<данные изъяты> соответственно за одну нормативную смену, другие профессии, перечисленные в Постановлении; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции, но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции при выполнении должностных обязанностей, <данные изъяты> соответственно за одну смену. Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции утвержден приказом Минздрава России от 19.03.2020 №198н. Этим же приказом в приложении №2 утвержден Временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции, согласно которого оказание скорой медицинской помощи пациентам с COVID-19 и отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие COVID-19 осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи. В состав выездных бригад скорой медицинской помощи в соответствии с приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н входят: в общепрофильную фельдшерскую два фельдшера и водитель, либо фельдшер, медицинская сестра (медицинский брат) и водитель; в общепрофильную врачебную врач, фельдшер и водитель, либо врач, медицинская сестра (медицинский брат) и водитель, либо врач, фельдшер, фельдшер или медицинская сестра (медицинский брат) и водитель; в специализированную психиатрическую врач, фельдшер, санитар и водитель, либо врач, медицинская сестра (медицинский брат), санитар и водитель, и т.п. Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в состав выездных бригад скорой медицинской помощи не входит. Основная функция фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам СМП согласно пункта 2.3. приложения № 2 Временного порядка организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утв. приказом № 198н, заключается в приёме вызовов скорой медицинской помощи. Исходя из нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок оказания скорой медицинской помощи пациентам с COVID-19 фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам СМП медицинскую помощь пациентам с COVID-19 не оказывает и отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие COVID-19 не осуществляет. В связи с чем, право у фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам на специальную социальную выплату по постановлению № 1762 не возникает. Истцы при исполнении своих трудовых обязанностей: не оказывали медицинскую помощь (не участвовали и не обеспечивали оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том смысле как это предусматривает Министерство здравоохранения Российской Федерации в разделах 4 «Диагностика коронавирусной инфекции» и 5 «Лечение коронавирусной инфекции» Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Версия 15 (22.02.2022) утв. Минздравом России, и в том смысле как это установлено Временным порядком организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 приложения № 2 приказа Минздрава России от 19.03.2020 № 198н, - с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не контактировали. Ввиду отсутствия оснований для назначения специальной социальной выплаты, работодателем ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» работники истцы в реестр на специальную социальную выплату по постановлению № 1762 не включались и выплата специальной социальной выплаты Фондом социального страхования им не производилась. Так же представленные истцами расчёты и суммы, заявленные к взысканию неверны. Рабочее время фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам составляет 39 часов в неделю. Нормативная смена составит одну пятую от 39часов – 07:48. Учитывая, что в трудовую функцию фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам СМП входит только прием вызовов скорой медицинской помощи, для произведения расчёта была взята информация из программного комплекса «АДИС» за период с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой был произведён расчет количества часов к оплате. Истец Шевелев Э.В. находился в оплачиваемом отпуске (ДД.ММ.ГГГГ), на больничном (ДД.ММ.ГГГГ года), размер предполагаемой суммы специальной социальной выплаты за период ДД.ММ.ГГГГ Шевелева Э.В.<данные изъяты> рублей. Истец Полежанкина О.Г. находилась в оплачиваемом отпуске (ДД.ММ.ГГГГ), размер предполагаемой суммы специальной социальной выплаты за период ДД.ММ.ГГГГ Полежанкиной О.Г. составил ДД.ММ.ГГГГ рублей. Иванова Т.В. находилась в оплачиваемом отпуске (<данные изъяты>), в ДД.ММ.ГГГГ года была на больничном, размер предполагаемой суммы специальной социальной выплаты за период ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Т.В. составил <данные изъяты> рублей. Истец Кайгородова Т.В. находилась в оплачиваемом отпуске (ДД.ММ.ГГГГ), в ДД.ММ.ГГГГ года была на больничном, размер предполагаемой суммы специальной социальной выплаты за период ДД.ММ.ГГГГ Кайгородовой Т.В. составил <данные изъяты> рублей. Просит в удовлетворении исковых требований истцам отказать в полном объёме.

Дополнила, что ими ведется реестр работников, на основе данных из отделения по новой короновирусной инфекции, который они направляют в Фонд социального страхования, также имеется табель учета работников, контактирующих с пациентами, связанными с заболеванием новой короновирусной инфекции, с учетом выборки пациентов. Фонд социального страхования рассчитывает сумму выплаты самостоятельно, они направляют только реестр.

Представитель третьего лица Колесников А.С. в судебном заседании поддержал письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с п.3 Правил, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1762 Фондом в 2020-2021 годах специальная социальная выплата (ССВ) производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячно. Для получения ССВ организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчётного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение ССВ (п.4 названных Правил). В соответствии с п.7 названных Правил Фондом осуществляется идентификация работников. ССВ осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра (п.8 Правил). Согласно представленным ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» реестрам в отношении Шевелева Э.В., Полежанкиной О.Г., Кайгородовой Т.В., Ивановой Т.В. ГУ-Свердловское региональное отделение ФСС РФ производились выплаты (ССВ) с ДД.ММ.ГГГГ года. За период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени реестры для получения специальной социальной выплаты в отношении фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде скорой медицинской помощи в отношении истцов в региональное отделение Фонда не поступали.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца Кайгородовой Т.В., извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.117), представившей заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения истцов Шевелева Э.В., Полежанкиной О.Г., Ивановой Т.В., представителя ответчика Холодовой Н.Л., представителя третьего лица Колесникова А.С., исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в 2020 году были установлены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских учреждений в виде выплат стимулирующего характера.

Правительством Российской Федерации было принято постановление от 30.10.2020 № 1762, которым предусмотрена государственная социальная поддержка медицинских и иных работников, медицинских и иных организаций оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» установлено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2022 года специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе, фельдшерам (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи -600 рублей соответственно за одну нормативную смену. Также врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену (подпункт «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 № 1762).

Приказом Министерства здравоохранения России от 19.03.2020 года № 198н утверждён Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункта 1.3 пункта 1 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» следует, что руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководителям медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь поручено определить общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 (специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи) и для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также выездные бригады скорой медицинской помощи, осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В состав выездных бригад скорой медицинской помощи в соответствии с приказом Минздрава России от 20.06.2013 года № 388 входят: в общепрофильную фельдшерскую два фельдшера и водитель, либо фельдшер, медицинская сестра (медицинский брат) и водитель, в общепрофильную врачебную : врач, фельдшер и водитель, либо врач, медицинская сестра и водитель, либо врач, фельдшер, фельдшер или медицинская сестра и водитель.

Судом установлено, что    истцы Иванова Т.В., Кайгородова Т.В., Полежанкина О.Г., Шевелев Э.В. работают в ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» в должности: <данные изъяты> (л.д. 159, 162-163, 164, 167-170, 171, 174-176, 177, 180-181).

Согласно представленным стороной ответчика трудовым договорам истцов, в функциональные обязанности по приему вызовов и передаче их выездной бригаде истцов входит: осуществлять приём и своевременно передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время знать местонахождение бригад; контролировать оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызовов. Немедленно информировать администрацию ЦГБ и отделения СМП о всех чрезвычайных происшествиях, знать порядок действий при чрезвычайных ситуациях. Осуществлять связь с органами местной власти УВД, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами. Информировать в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым была оказана медицинская помощь. Уметь пользоваться современными методами связи и передачи информации. Фельдшер по приему вызовов проводит предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Отказные вызова записывать в журнал отказов. Вести утвержденную учетную и отчетную документацию. (л.д. 160-161, 165-166, 172-173, 178-179).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» истцам отказано в начислении специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 года № 1762 по тем основаниям, что фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде не участвуют в оказании медицинской помощи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д.23, 46 86 139).

Ответчиком ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» во исполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ года ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» издан приказ № № «О временном порядке оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекции COVID-19 и пневмониями», ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» издан приказ ДД.ММ.ГГГГ «О введении дополнительной бригады скорой медицинской помощи для оказания неотложной и экстренной медицинской помощи пациентам с ОРВИ, подозрением на внебольничную пневмонию, COVID-19» (том 1, л.д.183), а также приказ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации кабинета неотложной медицинской помощи в здании поликлиники № 1 по адресу г. Ирбит, ул. Комсомольская, 72», а также во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1762, приказа Минздрава России от 19.03.2020 года № 198-н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период проведения организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространению инфекции вызванной новым коронавирусом» издан приказ № 644/2 от 30.10.2020 года «Об утверждении Перечня подразделений и должностей, работа в которых дает право на установление специальных социальных выплат медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей»

Согласно п. «а» Приложения № 1 данного Перечня право на установление специальной социальной выплаты имеют медицинские и иные работники, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19», в том числе: отделение скорой медицинской помощи: фельдшер выездной бригады, медицинская сестра (брат) выездной бригады, водитель автомобиля, специализированная бригада (для оказания неотложной медицинской помощи по вызову к пациентам с ОРВИ, подозрением на внебольничную пневмонию, коронавирусную инфекцию COVID-19 (адрес г. Ирбит, ул. Мальгина, 26): фельдшер выездной бригады, медицинская сестра (брат) выездной бригады, водитель автомобиля.

Согласно п. «б» Приложения № 1 данного Перечня право на установление специальной социальной выплаты имеют медицинские работники, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским образованием), средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Вопреки доводам истцов, как следует из вышеназванных положений нормативно-правовых актов, а также представленных стороной ответчика вышеуказанных Приказа № фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в соответствии с приказом Минздрава России от 20.06.2013 года № 388 в состав выездных бригад скорой медицинской помощи не входит. Доказательств, что истцы входили в состав выездных бригад суду не представлено, не заявляли об этом и сами истцы.

Пунктом 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762, утвержденных Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 894н установлено, что специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1762 устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с приказом Минздрава России № 198н.

Также в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17 февраля 2021 года № 3 Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, основным условием для назначения специальных социальных выплат по подпункту «а» пункта 2 постановления № 1762 необходимо оказание медицинской помощи по диагностике и лечению коронавирусной инфекции, либо осуществление контакта с больным коронавирусной инфекцией.

Вместе с тем, в соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления №1762 специальные социальные выплаты производятся медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции (СOVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (СOVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

В этом случае согласно п. 4 Приказа №894н для осуществления специальной социальной выплаты учитываются все дни работы, в которые медицинские работники контактировали с пациентами с уже установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (СOVID-19) при выполнении своих должностных обязанностей.

Фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, специальные социальные выплаты производятся за фактическое число нормативных смен исходя из отработанного времени по табелю учета рабочего времени (Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2021 №14-1/10/П-2784).

Согласно Приложению № 1 Временного порядка организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утв. приказом № 198н, основная функция фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам СМП заключается в приёме вызовов скорой медицинской помощи.

Согласно Приложению № 2 указанного Временного порядка оказание скорой медицинской помощи пациентам с COVID-19 и отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие COVID-19 осуществляется выездными бригадами.

Таким образом, учитывая положения ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно трудовым договорам, заключенным с истцами, представленным стороной ответчика штатным расписаниям ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе картам приема вызовов из программного комплекса АДИС, истцы при исполнении своих должностных обязанностей не оказывали медицинскую помощь, не участвовали и не обеспечивали оказание медицинской помощи, по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции (COVID-19), как это предусмотрено Приказом Минздрава России от 19.03.2020 №198н, с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (COVID-19) не контактировали, в состав специализированных выездных бригад для оказания неотложной медицинской помощи по вызову к пациентам с ОРВИ, подозрением на внебольничную пневмонию, коронавирусную инфекцию СOVID-19 не входили, как и не осуществляли сбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие СOVID-19, с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция (или имеет риск ее выявления) не контактировали, что также не опровергнуто истцами в ходе судебного заседания.

Суд опровергает доводы истцов о том, что они в силу своих функциональных обязанностей имели контакт с сотрудниками специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, поскольку данное обстоятельство основано на неверном толковании права, и в силу закона не дает оснований для назначения им специальных социальных выплат. При этом каких либо доказательств данного обстоятельства стороной истца не представлено.

Кроме того, согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762.

Обязанность по выплате вышеуказанной специальной социальной выплате возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации, установленного Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года №1762, которая производится на основании представленных организациями реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты направляемых в территориальный орган Фонда ежемесячно.

Судом неоднократно разъяснялось истцам о возможности уточнения заявленных требований, с целью возложения обязанности на ответчика предпринять меры установленные в рамках его полномочий, по представлению ответчиком реестров работников( с указанием истцов в данном реестре), имеющих право на получение специальной социальной выплаты направляемых в территориальный орган Фонда ежемесячно. однако, истцы настаивали на первоначально заявленных требованиях к ответчику ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» о взыскании именно с ответчика указанных выплат.

Учитывая вышеизложенное, установлено, что основная функция фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи заключается в приеме вызовов скорой медицинской помощи, то есть, не связана с оказанием медицинской помощи пациентам с СOVID-19. Оспариваемая истцами специальная социальная выплата, предусмотренная пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации №1762 от 30.10.2020 года производится медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) именно за контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), как и занимаемая истцами должность в перечень подразделений и должностей медицинских и иных работников, работа в которых дает право на установление специальных социальных выплат в соответствии с Приказом № № года ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» не включена, в связи с чем, у истцов, занимающих должность фельдшера, медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в силу функциональных обязанностей право на специальную социальную выплату в соответствии с пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № года не возникло, более того требования заявлены к ответчику не наделенному законом именно по выплате специальной социальной выплаты, в связи с чем, суд считает необходимым заявленные требования истцов Полежанкиной О.Г., Ивановой Т.В., Кайгородовой Т.В., Шевелева Э.В. к ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» о взыскании денежных средств, предусмотренных пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № года оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полежанкиной О.Г., Ивановой Т.В., Кайгородовой Т.В., Шевелева Э.В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» о взыскании денежных средств, предусмотренных пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации №1762 от 30.10.2020 года, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

           Председательствующий - /подпись/

Решение не вступило в законную силу Судья                                                                                                                  А.Н. Медведенко

Секретарь судебного заседания                                                                    Р.О. Кукарских

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-892/2022 находящегося в производстве Ирбитского районного суда.