Решение по делу № 33-11836/2017 от 07.11.2017

Судья: Денисов Д.В. Дело № 33-11836/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Медведевой Е.А., Завальной Т.Ю.

при секретаре Цыбульской М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах Дондокова А. О., Дондоковой Ж. Г., Дондюкова С.А., Дондоковой А. А., Дондокова С. А. к администрации городского округа ЗАТО г.Фокино о восстановлении права на обеспечение жильём, заключении договора найма служебного жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика, возражениям на апелляционную жалобу помощника военного прокурора,

на решение Фокинского городского суда Приморского края от 08 августа 2017 года, которым удовлетворены исковые требования.

Заслушав доклад судьи Медведевой Е.А., пояснения представителя военной прокуратуры Воронкина А.С., представителя ответчика Вознюк Е.Н., судебная коллегия

установила:

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с названным иском в защиту прав, свобод и законных интересов Дондокова А.О., Дондоковой Ж.Г., Дондокова С.А., Дондоковой А.А., Дондокова С.А. к администрации городского округа ЗАТО г. Фокино, в обоснование требований указав, что в мае 2017 года в 75 военную прокуратуру гарнизона обратился Дондоков А.О. (военнослужащий в/ч 40128-Б) с заявлением о восстановлении нарушенных его прав в части отказа ответчика в обеспечении его жилым помещением по месту прохождения военной службы по договору служебного найма. Основанием обращения явилось то, что в соответствии с решением ФГКУ «Востокрегионжильё» от 18.03.2016 №, семье Дондоковых предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, после выбытия прежних жильцов (семьи военнослужащего), в связи с чем начальником Территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжильё» в адрес главы администрации ГО ЗАТО г.Фокино направлено ходатайство с просьбой заключить договор найма служебного жилого помещения. Из сообщения главы администрации ГО ЗАТО г. Фокино от 29.04.2016 №-г следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утверждённым постановлением администрации от 27.04.2016 №-па, Дондокову А.О. отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения, в связи с отсутствием оснований. Ответчик принятое решение обосновывал решением Думы ГО ЗАТО г.Фокино от 28.01.2016 №-МПА об отмене Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда гражданам, проходящим военную службу на территории ГО ЗАТО г.Фокино. Дондокову А.О. предложено заключить договор коммерческого найма на указанную квартиру. Военный прокурор считает отказ администрации ГО ЗАТО города Фокино в предоставлении семье Дондокова А.О. служебного жилого помещения незаконным. Просил признать за указанными гражданами право на проживание в спорном жилом помещении на условиях договора найма служебного жилого помещения и возложить на администрацию ГО ЗАТО город Фокино обязанность принять решение о предоставлении Дондоковым указанного служебного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения.

В суде первой инстанции представитель военной прокуратуры по доверенности Воронкин А.С. на требованиях искового заявления настаивал, просил их удовлетворить.

Истцы Дондоков А.О. и Дондокова Ж.Г., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних Дондокова С.А., Дондоковой А.А.,, Дондокова С.А исковые требования прокурора поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа ЗАТО г.Фокино Куропаткина М.В., не признав исковых требований, пояснила, что ранее действующий порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда военнослужащим решением Думы от 28 января 2016 года №-МПА отменён и указанной датой утверждено Положение о коммерческом найме жилых помещений. Считает, что орган местного самоуправления должен оказать лишь содействие в предоставлении в аренду военнослужащему жилого помещения. В соответствии со ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует обеспечение военнослужащих жилым помещением за счёт средств федерального бюджета, то есть Министерство Обороны РФ обязано обеспечивать их жилым помещением. При этом полагает, нарушений прав заинтересованных лиц не имеется, поскольку семья Дондоковых проживает в муниципальном помещении специализированного жилого фонда - в выделенной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Доказательств возникновения оснований претендовать на спорное жилое помещение истцом не представлено, соответствующее решение об улучшении жилищных условий семьи Дондоковых в материалах дела отсутствует.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГКУ «Востокрегионжильё», своевременно и надлежащим образом извещённое о времени и месте слушания дела, своего представителя в Фокинский городской суд не направило. Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ФГКУ «Востокрегионжильё». В письменном отзыве, направленном в суд, просит исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Решением Фокинского городского суда Приморского края от 08 августа 2017 года на администрацию городского округа ЗАТО г. Фокино возложена обязанность заключить с Дондоковым А.О. договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, признав за Дондоковым А.О. и членами его семьи Дондоковой Ж.Г., Дондоковым С.А., Дондоковой А.А.,, Дондоковым С.А право на проживание в указанном жилом помещении.

С решением суда не согласилась администрация городского округа ЗАТО г. Фокино, представитель которой в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное, поскольку в силу п. 3 ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» органы местного самоуправления вправе, но не обязаны предоставлять служебное жилье военнослужащим, которые должны обеспечиваться служебным жильем за счет средств Минобороны России.

В возражениях помощник военного прокурора просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации городского округа ЗАТО г. Фокино доводы апелляционной жалобы поддержала. Просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Представитель военной прокуратуры возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Истцы, а также представитель третьего лица, извещенные о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств не заявляли, в связи с чем судебная коллегия, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу ответчика в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегияне находит оснований для отмены решения суда.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Дондоков А.О. является военнослужащим войсковой части 40128 (л.д. 13).

Дондокову А.О. на основании договора найма служебного жилого помещения от 25.03.2013 предоставлена <адрес> в <адрес> края.

В соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, на основании личного заявления и предоставленных документов, военнослужащий Дондоков А.О. 14.10.2015 включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы – г. Фокино, составом семьи 4 человека (л.д. 14).

Решением 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от 18.03.2016 № военнослужащему Дондокову А.О. на состав семьи 4 человека, в том числе жену Дондокову Ж.Г. и детей Дондокова С.А., Дондокову А.А., распределена 3-комнатная квартира, общей площадью 67,0 кв. м., расположенная по адресу: <адрес> после освобождения её семьей военнослужащего ФИО14, которому ранее данная квартира предоставлялась на основании договора найма служебного жилого помещения от 13.10.2008 № на период прохождения им службы и была сдана им - 09.02.2016.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью городского округа ЗАТО <адрес>, что не оспаривалось сторонами. Сведений о включении данной квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному жилому помещению, суду первой инстанции не представлено. Вместе с тем, факт отсутствия в предоставленной выписке из единого государственного реестра недвижимости этих сведений не свидетельствует об обратном, поскольку доказательств предоставления жилого помещения предыдущему жильцу квартиры ФИО14 по иным основаниям, представителем ответчика в материалы дела не предоставлено.

18.03.2016 в адрес главы администрации городского округа ЗАТО г. Фокино направлено ходатайство начальника первого территориального отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» о заключении с военнослужащим Дондоковым А.О. договора найма служебного жилого помещения на указанное жилое помещение (л.д. 17).

Общественной комиссией по жилищным вопросам от 22.04.2016, протокол которой утверждён постановлением администрации ГО ЗАТО г.Фокино №-па от 27.04.2016, отклонено обращение Дондокова А.О. от 12.04.2016 о выделении служебной квартиры по адресу: <адрес>, о чем ему сообщено информационным письмом от 29.04.2016 №-г, в связи с отсутствием оснований (л.д. 15).

Администрацией ГО ЗАТО г. Фокино Дондокову А.О. предложено заключить договор коммерческого найма указанной квартиры в соответствии с Положением о коммерческом найме жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, находящегося в муниципальной собственности ГО ЗАТО г. Фокино, утвержденным решением Думы ГО ЗАТО г. Фокино от 28.01.2016 №-МПА.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах военнослужащего Дондокова А.О. и членов его семьи, суд первой инстанции правильно исходил из положений пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым законодатель закрепил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей, при освобождении ими данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Принимая во внимание, что за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются всеми правами, предусмотренными статьями 99 и 104 Жилищного кодекса РФ, в том числе правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных.

Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса РФ заключать с военнослужащими договоры найма распределенных указанным образом жилых помещений.

С учетом изложенного суд пришел к верному выводу о незаконности действий администрации муниципального образования ЗАТО г. Фокино по отказу в заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования прокурора.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно определил все юридически значимые обстоятельства по делу, верно оценил представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, а также правильно применил нормы материального и процессуального права.

Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными, у суда апелляционной инстанции не имеется, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение Фокинского городского суда Приморского края является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика не могут служить основанием для отмены решения, поскольку обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка в решении. Иные доводы апелляционной жалобы по существу, сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 08 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа ЗАТО г. Фокино –без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи