Решение по делу № 21-61/2021 от 28.01.2021

Судья Алеева А.В. №21-61/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2021 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АТП» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. и решение судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением сотрудника территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 16 ноября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Олонецкого районного суда РК от 28 декабря 2020 г., ООО «АТП» было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Считая неправомерными выводы судьи об отсутствии оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение, в поданной в вышестоящий суд жалобе генеральный директор ООО «АТП» фио2 просит отменить постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и применить к спорным правоотношениям положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных чч.1-5 5 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса.

Исходя из абз.2 п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», указанные в п.1 настоящей статьи юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования, кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу положений подп.1 п.62 Приложения №1 к Правилам обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7 (действовавших на момент выявления вменяемого противоправного деяния), субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков.

Исследование материалов данного дела показало, что 06 октября 2020 г. сотрудником территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН на основании приказа исполняющего обязанности начальника Управления Северного МУГАДН № от 30 сентября 2020 г. «Об утверждении планового (рейдового) задания по осмотру, обследованию транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации» проведена проверка, в ходе которой установлен факт нарушения при осуществлении ООО «АТП» регулярных междугородних перевозок пассажиров требований подп.1 п.62 Приложения №1 к Правилам обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Выявленное нарушение выразилось в том, что 06 октября 2020 г. в
15 часов 30 минут водитель фио1 перевозил пассажиров на принадлежащем ООО «АТП» транспортном средстве МЕРСЕДЕС-БЕНЦ (...) (государственный регистрационный знак №) на основании путевого листа № от 06 октября 2020 г. по регулярному междугороднему автобусному маршруту № «Олонец-Петрозаводск» в отсутствие расписания (графика) движения по маршруту регулярных перевозок и схемы маршрута с указанием опасных участков.

В связи с установлением факта нарушения законодательства в затронутой сфере 29 октября 2020 г. в отношении перевозчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и постановлением уполномоченного должностного лица территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 16 ноября 2020 г. ООО «АТП» признано виновным в совершении вменяемого деяния, которое по результатам судебного пересмотра оставлено без изменения.

Обстоятельства произошедшего события и вина юридического лица в нарушении требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым субъектами административной юрисдикции дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность ООО «АТП» в совершении вменяемого деяния, не установлены.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, наказание назначено в размере, установленном санкцией ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Поскольку осуществляемая ООО «АТП» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с установленными нарушениями требований специального законодательства создает непосредственную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, сопряженного с жизнью и здоровьем людей, то в данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным доводы жалобы о наличии возможности для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение изменение постановления должностного лица и решения судьи не влекут.

При этом следует также отметить, что на основании п.75 Приложения №2 к постановлению Правительства РФ от 26.10.2020 №1742 приказ Минтранса России от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» с 01 января 2021 г. признан утратившим силу.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54 Конституции РФ).

Положения данной нормы, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

Так, согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Между тем с учетом представленных в вышестоящий суд сведений об исполнении привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом постановления о назначении административного наказания (копия платежного поручения от ХХ.ХХ.ХХ №) положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ к рассматриваемым правоотношениям применены быть не могут.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. и решение судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТП» оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья Н.А.Колбасова