Решение по делу № 33-969/2024 от 19.02.2024

Председательствующий по делусудья Быкова Ю.В. Дело № 33-969/2024(дело в суде 1 инстанции № 2-424/2023)УИД 75RS0029-01-2023-001009-77

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

        председательствующего Казакевич Ю.А.

        судей краевого суда Погореловой Е.А., Радюк С.Ю.

        при секретаре Мокиной М.А.

        с участием прокурора Синельниковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 21 марта 2023 г. гражданское дело по иску Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Б.Н.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 «УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России об обязании обеспечения индивидуальными средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю

        на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 20 ноября 2023 г., с учетом описки, исправленной определением этого же суда от 5 февраля 2024 г., которым постановлено:

Иск Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края- удовлетворить частично.

    Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония       № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» (ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Б.Н.В. (паспорт № выдан <Дата>) индивидуальным средством реабилитации: протезом голени для купания в количестве 1 шт. в соответствии с разработанной программой.

    При недостаточности денежных средств у Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю», обязать Федеральную службу исполнения наказаний России, УФСИН России по Забайкальскому краю выделить денежные средства Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» для обеспечения Б.Н.В. положенными ему техническими средствами реабилитации.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» (ИНН №) денежные средства в счет морального вреда в пользу осужденного Б.Н.В. (паспорт № выдан <Дата>) в сумме одной тысячи рублей.

    Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия

        у с т а н о в и л а:

    Прокурор 6 июня 2023 г. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на результаты проверки уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю», в ходе которой установлено, что в Учреждении отбывает наказание Б.Н.В., который является инвали<адрес> группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида № 21.103. Э.75/2023 от 16 февраля 2023 г. Б.Н.В. установлена первая степень ограничений способности к самообслуживанию, вторая степень ограничений способности к трудовой деятельности и передвижению, имеется заключение о нуждаемости в медицинской реабилитации. К техническим средствам реабилитации, в которых нуждается Б.Н.В. и которые предоставляются за счет средств федерального бюджета, относится трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения 1 шт., костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара, протез голени для купания 1 шт., протез голени модульный, в том числе при недоразвитии 1 шт., чехол на культю голени хлопчатобумажный 1 шт., чехол на культю колени шерстяной 1 шт., косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт., ортопедическая обувь сложная на сохранную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара). В нарушение действующего законодательства осужденный Б.Н.В., не обеспечен указанными техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной программой, несмотря на принятые внесудебные меры реагирования. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю заявлена позиция об отсутствии собственных денежных средств на устранение указанных в иске нарушений, кроме того предоставлены сведения о запросе в УФСИН России по Забайкальскому краю денежных средств на приобретение заявленных средств реабилитации, представлены сведения об обеспечении осужденного Б.Н.В. средствами реабилитации, кроме протеза голени для купания. С учетом уточнений просил обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Б.Н.В. индивидуальным средством реабилитации: протезом голени для купания (1 шт.) в соответствии с разработанной программой. При недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, обязать ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю выделить денежные средства ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю для обеспечения Б.Н.В. положенными ему техническими средствами реабилитации. Взыскать с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю денежные средства в счет компенсации морального вреда в пользу Б.Н.В. в сумме 3000 рублей.

    Определениями суда от 17 июля, 18 октября 2023 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю, в качестве третьего лица – ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по Забайкальскому краю.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласился ответчик, в апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Зырянова А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что согласно расписке Б.Н.В., последний получил протез голени – 1 шт., чехлы на культю 2 шт., обувь ортопедическую 2 пары, костыли 1 пару, трость опорную 1 пару, косметическую оболочку на протез 1 пару. Данные технические средства реабилитации получены в рамках исполнения государственных контрактов, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида неполученным остается только протез голени для купания. Однако ранее до 16 декабря 2022 г. в индивидуальной программе реабилитации инвалида № 888.9.75/2022 от 20 мая 2022 г. в числе рекомендуемых ТСР протез голени для купания отсутствовал. Соответственно при составлении проекта бюджетной сметы на 2023 г. от 16 ноября 2022 г. данный вид ТСР учтен не был. Учреждение направило в УФСИН России заявку на выделение денежных средств в размере 137 342 руб. для приобретения протеза голени для купания Б.Н.В. Обращает внимание, что сроки на обеспечение осужденного – инвалида ТСР Приказом Минюста РФ от 22.09.2015 № 222 не установлены. В индивидуальной программе реабилитации от 16 февраля 2023 г. указан рекомендованный срок для проведения реабилитационных мероприятий, а именно – бессрочно. Вместе с тем, учреждение не бездействовало, а принимало меры к обеспечению осужденного средствами реабилитации. Выражает несогласие с выводом суда о том, что заявительный порядок на осужденных не распространяется. Ссылается на то, что порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющимися инвалидами и находящимися в исправительных учреждениях, разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Каких-либо изъятий в части осужденных-инвалидов законодательство не содержит. Единственное исключение для осужденных-инвалидов – это невозможность самостоятельно обратиться в социальный фонд, в связи с чем приказом № 222 от 22.09.2015 устанавливлена обязанность для администрации учреждения обеспечить условия для проведения реабилитационных мероприятия. Однако каких-либо заявлений о предоставлении либо не предоставлении ТСР от осужденного Б.Н.В. не поступало. Считает, что какие-либо виновные действия со стороны Учреждения, которые могли бы причинить моральный вред Б.Н.В., отсутствуют. Все необходимые действия по обеспечению ТСР осужденному Учреждением предпринимались. Сроки предоставления ТСР ни в одном законодательном акте не регламентированы, соответственно учреждением не нарушались, равно как и требования разумности и добросовестности. Единомоментная выдача ТСР осужденному при поступлении программы реабилитации объективно невозможна, так как невозможно заранее предугадать, какие именно средство реабилитации будут рекомендованы инвалиду. Запасов ТСР в исправительном учреждении не предусмотрено, так как финансирование указанных мероприятий производится из средств федерального бюджета, рассчитать стоимость и запросить денежные средства возможно только после поступлении программы реабилитации и поступлении денежных средств из федерального бюджета на счет исправительного учреждения. Учитывая, что осужденный Б.Н.В. 5 ноября 2023 г. убыл в распоряжение ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю на неопределенный срок, денежные средства на покупку протеза голени для купания поступили на счет указанного учреждения, обязанность по обеспечению Б.Н.В. указанным средством реабилитации на время его лечения возлагается на ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю и будет реализована в первом квартале 2024 г. путем проведения закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013.

Осужденный Б.Н.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю, ходатайство о рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи не заявил.

    На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Согласно ст. 155.1 ГПК РФ судебное заседание проведено путем использования системы видеоконференц-связи с Нерчинским районным судом Забайкальского края с участием представителя ответчиков Зыряновой А.С.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ФСИН России, УФСИН Росии по Забайкальскому краю, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Зырянову А.С, поддержавшую доводы жалобы, прокурора прокуратуры Забайкальского края Синельникову Т.В. о законности постановленного судом решения, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденный Б.Н.В. является инвали<адрес> группы, в период с 18 февраля 2022 г. по 5 ноября 2023 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Согласно проведенной медико-социальной экспертизе Б.Н.В. установлен диагноз: последствия термического и химического ожога и отморожения нижней конечности, последствия отморожения от 2015 года в виде протезированной ампутационной культи левой голени на уровне средней трети, культи правой стопы на уровне средней и дистальной трети плюсневых костей после остеонекрэтомии, формирование культей левой голени и правой стопы от 16 марта 2015 г. стойкие умеренно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (л.д.26-28).

20 мая 2022 г. Б.Н.В. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида № 661.9.75/2022 на срок до 1 декабря 2022 г. с техническими средствами реабилитации: костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара, протез голени модульный, в том числе при недоразвитии 1 шт., чехол на культю голени хлопчатобумажный 1 шт., чехол на культю колени шерстяной 1 пгг., косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт., ортопедическая обувь сложная на сохранную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара) (том 1 л.д. 73-78).

16 декабря 2022 г. Б.Н.В. разработана повторная индивидуальная программа реабилитации инвалида № 661.9.75/2022(2) на срок до 1 января 2024 г. с техническими средствами реабилитации: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения 1 шт., костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара, протез голени для купания 1 шт., протез голени модульный, в том числе при недоразвитии 1 шт., чехол на культю голени хлопчатобумажный 1 шт., чехол на культю колени шерстяной 1 пгг., косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт., ортопедическая обувь сложная на сохранную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара) (том 1 л.д. 29-41).

По результатам прокурорской проверки в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ установлено, что осужденный Б.Н.В. необходимыми техническим средствам реабилитации не обеспечен, в связи с этим прокурором в адрес ФКУ ИК-1 внесено представление об устранении указанного нарушения прав инвалида (л.д.14-16).

Обращаясь в суд, прокурор просил обязать ответчиков обеспечить Б.Н.В. необходимыми средствами реабилитации, а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика представлены доказательств того, что осужденный Б.Н.В. обеспечен всем перечнем необходимых средств реабилитации кроме протеза для купания (л.д.72-81).

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из обязанности исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный, являющийся инвалидом, обеспечить его необходимым ему индивидуальным средством реабилитации: протезом голени для купания в количестве 1 шт. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю суд обязал ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю выделить денежные средства для обеспечения Б.Н.В. положенным ему техническим средством реабилитации.

Установив факт не обеспечения в полном объеме осужденного необходимым ему средством реабилитации, суд первой инстанции взыскал с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в его пользу о компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии у Б.Н.В. права на обеспечение его как инвалида, находящегося в исправительном учреждении техническим средством реабилитации: протезом голени для купания в количестве 1 шт. в соответствии с разработанной индивидуальной программой. Вместе с тем не может согласиться с выводом суда о том, что такая обязанность должна быть возложена на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Возлагая такую обязанность на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, суд первой инстанции не учел следующее.

Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41).

В силу части 2 статьи 10 и части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, в соответствии с частью 2 статьи 72 этого же кодекса им предоставляется медицинская помощь.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов РФ» от 24.11.1995 N 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Положениями ст. 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минюста России от 22.09.2015 N 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее Порядок), предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

Пунктом 2 названного Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Согласно пункту 4 Порядка обеспечение условий для реабилитационных мероприятий, за исключением реабилитационных мероприятий, указанных в пункте 3, в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения (пункт 5 Порядка).

Из содержания п. п. 192, 194 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 следует, что обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 182, 183 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110.

В пункте 466 названных Правил установлено, что администрацией ИУ и медицинской организацией УИС обеспечиваются условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, пользования ими техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов.

Администрация ИУ обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации (пункт 468).

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ N 240 от 07 апреля 2008 года «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» финансирование расходов по обеспечению техническими средствами реабилитации в отношении инвалидов из числа лиц осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, обязанность по обеспечению средствами реабилитации возложена на учреждение уголовно-исполнительной системы, где непосредственно отбывают наказание осужденные, являющиеся инвалидами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Как следует из дела и не оспаривалось сторонами, 16 мая 2023 г. Б.Н.В. был обеспечен ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю технические средства реабилитации: протез голени – 1 шт., чехлы на культю 2 шт., обувь ортопедическую 2 пары, костыли 1 пару, трость опорную 1 пару, косметическую оболочку на протез 1 пару, что подтверждает его распиской (л.д. 81).

9 июня 2023 г. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю направлена заявка в УФСИН России по Забайкальскому краю о выделении учреждению бюджетных средств в размере 137 342 руб. для приобретения Б.Н.В. протеза голени для купания (л.д. 72).

Согласно справке по личному делу осужденного, представленной ответчиком и приобщенной к материалам дела в качестве нового доказательства, а также объяснениям представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому Зыряновой А.С., осужденный Б.Н.В. 5 ноября      2023 г. убыл в лечебное учреждение ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю для дальнейшего отбывания наказания.

Таким образом, поскольку осужденный Б.Н.В. на момент вынесения решения суда отбывал наказание в другом исправительном учреждение, а именно ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю, основания для возложения на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю обязанности обеспечить осужденного Б.Н.В. индивидуальным средством реабилитации: протезом голени для купания у суда первой инстанции отсутствовали.

В этой связи решение суда первой инстанции в части возложения на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю обязанности обеспечить осужденного Б.Н.В. техническим средством реабилитации – протезом голени для купания и в части возложения на УФСИН России по Забайкальскому краю и УФСИН России обязанности в случае недостаточности денежных средств у Учреждения выделить их для обеспечения Б.Н.В. указанным техническим средством реабилитации подлежит отмене.

В остальной части постановленное судом решение отмене или изменению не подлежит.

Согласно представленным ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции доказательствам, приобщенным судебной коллегией к материалам дела в качестве новых доказательств, 9 февраля 2024 г. между ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю и АО «Московское ПрОП» заключен государственный контракт                                                            № 03911000082240000010001 на поставку протеза голени для купания на сумму 204 500 рублей.

Согласно справке специалиста по социальной работе ГСЗО ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю Колобовой В.А. 26 февраля 2024 г. у осужденного Б.Н.В. сотрудниками АО «Московское ПрОП» взяты замеры для изготовления протеза голени для купания. Настоящий контракт находится в процессе исполнения.

Из акта, составленного 13 марта 2024 г. сотрудниками ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю следует, также приобщенного судебной коллегией к материалам дела в качестве нового доказательства, Былков Н.В. получил протез голени для купания, претензий не имеет.

Таким образом, согласно программе реабилитации от 16 декабря 2022 г., Б.Н.В. был обеспечен протезом голени для купания только 13 марта 2024 г.

       Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

       В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил (заявление о предоставлении технического средства (изделия) реабилитации), в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

        При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

       При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

       В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

       Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

        В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

        В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

         Из разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права, в том числе право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (абзац 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33).

       Таким образом, приведенными выше нормативными актами регламентированы порядок и сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

      Между тем, доказательств соблюдения этих сроков, своевременного предоставления истцу необходимых ему для обеспечения жизнедеятельности средств реабилитации стороной ответчика не представлено.

       Напротив, из материалов дела следует, что Б.Н.В., являясь инвалидом, в течение одного года и трех месяцев не был обеспечен техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида.

        С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении личных неимущественных прав Б.Н.В. на своевременное получение от ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю мер социальной поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

       Придя к выводу о наличии нарушения личных неимущественных прав инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, суд первой инстанции, верно, указал, что указанные обстоятельства являются основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

         Судебная коллегия находит необоснованными доводы жалобы ФКУ    ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю о том, что установление судом факта ненадлежащего исполнения полномочным органом обязанностей по обеспечению инвалида средствами технической реабилитации, не является основанием для взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда.

Доводы жалобы о том, что судом не были учтены положения ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, отношения между истцом и ответчиком по предоставлению технических средств реабилитации носят имущественный характер, взыскание компенсации морального вреда в связи с неисполнением либо несвоевременным исполнением ответчиком обязанности по обеспечению инвалида средствами технической реабилитации законом не предусмотрено, отклоняются судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

    Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а:

    Решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 20 ноября 2023 г. в части возложения на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Б.Н.В. индивидуальным средством реабилитации: протезом голени для купания в количестве 1 шт. в соответствии с разработанной программой и в части возложения на Федеральную службу исполнения наказаний России и УФСИН России по Забайкальскому краю обязанности при недостаточности денежных средств у Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» выделить Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» денежные средства для обеспечения Б.Н.В. положенными ему техническими средствами реабилитации отменить.

    Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора в указанной части отказать.

    В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

    Председательствующий

    Судьи

        Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 апреля 2024 г.