Решение от 10.06.2024 по делу № 33-1544/2024 от 23.05.2024

Судья Моталыгина Е.А.                     УИД№65RS0001-01-2023-008461-19

Докладчик Марьенкова А.В.                Дело №33-1544/2024(№2-865/2024)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 июня 2024 года                                                    город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего: Марьенковой А.В.,

судей: Вишнякова О.В., Литвиновой Т.Н.,

при помощнике судьи: Герун А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Русина Владимира Васильевича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе Русина В.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 февраля 2024 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Ю К.А., действующей на основании доверенности от 22.12.2023, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ Русин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование требований указал, что является неработающим пенсионером по возрасту, с 08 августа по ДД.ММ.ГГГГ выезжал к месту отдыха до <адрес> края и обратно. Ответчик отказал компенсировать расходы по оплате проезда, обосновав тем, что истцом осуществлен проезд к нескольким местам отдыха. Считая права нарушенными, инициировал иск.

    Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 февраля 2024 года с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу Русина В.В. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха до <адрес> края и обратно за 2023 год в сумме 43 333 рубля 80 копеек. В остальной части в удовлетворении исковых требований Русина В.В. отказано.

    В апелляционной жалобе Русин В.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Приводит доводы о наличии оснований для удовлетворения заявленных им требований в полном объеме. Указывает, что 2021 году при проезде к месту отдыха и обратно по такому же маршруту компенсация проезда была оплачена в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Чайкина Т.Н. указала на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Ю К.А. указала на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Русин В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

    Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым его изменить как постановленное с нарушением норм материального права, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

    Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что Русин В.В. является неработающим пенсионером по старости, в период с 08 августа по ДД.ММ.ГГГГ выезжал к месту отдыха до <адрес> края через <адрес>а составила 61 056 рублей 10 копеек.

    Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании осуществления истцом проезда к нескольким местам отдыха согласно п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176.

    Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно которой компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Установив стоимость авиаперелета по маршруту <адрес> – <адрес> в экономическом классе обслуживания по состоянию на дату перевозки в одну сторону на взрослого пассажира в размере 17 100 рублей, а также стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда № сообщением Москва – Анапа (расстояние 2002 км) в дату отправления ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 378 рублей 70 копеек, стоимость комплекта постельного белья в размере 188 рублей 20 копеек, суд первой инстанции признал частично обоснованными заявленные требования, взыскав с ответчика денежные средства за проезд к месту отдыха по маршруту <адрес> – <адрес> в размере 21 666 рублей 90 копеек.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об исчислении размера расходов без учета стоимости авиаперелета из <адрес> до <адрес>, стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес>, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.09.2019 №2236-О).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее – компенсация) (далее Правила №176 от 01.04.2005) (п.1 Правил №176 от 01.04.2005).

Буквальное толкование приведенной нормы действующего законодательства позволяет судебной коллегии согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что оплата проезда к месту отдыха и обратно связана не с местом его проведения, а с передвижением пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по территории Российской Федерации, от места жительства до места проведения отдыха – в рассматриваемом случае из <адрес> до <адрес>.

При отсутствии авиасообщения между <адрес> и <адрес>, Русин В.В. на основании п.10 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ вправе был воспользоваться железнодорожным транспортом, приобретя билет стоимостью 4 378 рублей 70 копеек в плацкартном вагоне пассажирского поезда №, курсирующим между указанными городами, в связи с чем размер расходов на проезд к месту проведения отдыха, подлежащего взысканию в пользу Русина В.В., составляет 21 478 рублей 70 копеек.

При этом судебная коллегия считает ошибочным включение в стоимость расходов на приобретение белья в размере 188 рублей 20 копеек, поскольку в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости (п.9 приказа Минтруда России от 18.03.2016 №118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правитель░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2005 ░░░░ №176").

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ 4 378 ░░░░░░ 70 ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.71 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.06.2007 №82, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░(░░) ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░(░░) ░░░░░░(░░), ░░░░░░░░(░░) ░░░░░░░░░(░░), ░░░░░░░░(░░) ░░░░░░░░░(░░), ░ ░░░░░░░(░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░(░) ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 28 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> – <░░░░░> – <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ 31 550 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ / ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░.84-85). ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░.░.89); ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░.░.87).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 31 550 ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ 53 028 ░░░░░░ 70 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░: 21 478 ░░░░░░ 70 ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>) + 31 550 ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>), ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328, ░░.329, ░░.330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6500005551) ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 53 028 (░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 70 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░