Решение по делу № 2-2087/2023 от 03.02.2023

                                                                                                  дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ                                                                    г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2

представителя истца по ордеру адвоката ФИО4

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО6

третьего лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, р.<адрес>, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение предоставлено ему и членам ее семьи в 2014 году на основании договора найма служебного жилого помещения в связи с его работой в должности участкового уполномоченного ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области. С этого момента и по настоящее время истец с семьей продолжает проживать в спорной квартире, оплачивать коммунальные услуги, нести бремя содержания имущества. В договоре имеется п. 3.1, согласно которому наниматель имеет право на получение помещения в собственность в порядке приватизации по истечении пяти лет владения и пользования помещением. Таким образом, указанный пункт, по его мнению, свидетельствует о том, что квартира была ему предоставлена на условиях социального найма, поскольку приватизация служебных жилых помещений невозможна. Квартира находится в муниципальной собственности городского округа Солнечногорск Московской области, однако истцу было отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что квартира является служебной, что явилось причиной обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и его представитель доводы иска поддержали.

Представитель истца пояснил, что их требования основаны на п. 3.1 договора найма, который свидетельствует о предоставлении квартиры на условиях социального найма.

Истец ФИО2 на вопросы суда пояснил, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий он ни в администрации городского округа Солнечногорск Московской области, ни по месту службы в МВД России не состоит. Квартира была предоставлена ему на основании его заявления протоколом жилищной комиссии.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, пояснила, что пункт договора, на который ссылается истец, является технической ошибкой, допущенной при составлении договора найма служебного жилого помещения, который заключен с ФИО2, поскольку договор найма служебного жилого помещения составлялся на основе типового договора социального найма. Пояснила, что ФИО2 спорная квартира была предоставлена именно как служебная. Также пояснила, что поскольку ранее квартира относилась к жилому фонду городского поселения Менделеево Солнечногорского района Московской области, то пояснить, отнесено ли жилое помещение в установленном порядке к специализированному жилому фонду она не может.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области по доверенности ФИО6 пояснила, что по их данным спорная квартира к фонду служебного жилья не относится, соответствующие документы отсутствуют, однако полагала требования истца необоснованными, поскольку квартира предоставлялась в качестве служебного жилого помещения.

Третье лицо ФИО9 поддержала доводы искового заявления.

Представитель третьего лица – ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области в суд не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором решение оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит следующему.

Из материалов дела следует, что протоколом № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего заявления ФИО2 истец и члены его семьи признаны нуждающимися в служебном жилом помещении с постановкой на соответствующий учет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Пунктом 1.1 договора установлено, что наймодатель (администрация) обязуется предоставить нанимателю (ФИО2) во владение и пользование свободное изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, пригодное для постоянного проживания в нем, за плату, в качестве служебного.

Предметом договора является квартира по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, р.<адрес> (ранее г.<адрес>.

Согласно п.п «ж» п. 3.1 договора наниматель имеет право на получение помещения в собственность в порядке приватизации по истечении пяти лет владения и пользования помещением без нарушения условий настоящего договора и требований законодательства.

Согласно справке ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел и с ДД.ММ.ГГГГ является сотрудником ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области и состоит в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Крюковского отдела полиции.

Спорная квартира относится к муниципальной собственности, в реестр служебного жилья не включена, что подтверждается выпиской из ЕГРН, в которой отсутствуют данные об отнесении жилого помещения к какому-либо виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 92 ч. 2, 3 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со ст. 44 ФЗ РФ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования, на территории которого несет службу ФИО7, выполнены обязательства по обеспечению ФИО2 и его семьи служебным жилым помещением.

Право на использование данного жилого помещения истцом никем не оспорено.

Постановление № главы городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения в качестве именно служебного никем в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признавалось.

Как пояснил ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ни в администрации городского округа Солнечногорск Московской области, ни по месту службы в МВД России, он и члены его семьи не состоят, свои права, предусмотренные ст. 44 ФЗ РФ «О полиции», не реализовали.

Вместе с тем, реализация права на жилище обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения из государственного или муниципального жилищного фонда.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком исполнена обязанность по обеспечению ФИО2 служебным жилым помещением во исполнение решения жилищной комиссии.

Законных оснований же для того, чтобы признать заключенный ФИО2 договор от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма, суд не усматривает, поскольку в процессе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о праве ФИО2 на предоставление ему жилого помещения на условиях социального найма, прямо предусмотренных действующим жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Суд при этом считает необходимым отметить, что отсутствие сведений об отнесении квартиры в установленном законом порядке к специализированному жилому фонду само по себе не свидетельствует об отсутствии у муниципального образования возможности предоставить указанное помещение гражданину в качестве служебного жилого помещения.

Суд также отклоняет доводы стороны истца о том, что п.п «ж» п. 3.1 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что квартира была предоставлена ФИО2 в порядке социального найма, поскольку приватизация служебного жилого помещения невозможна.

Судом установлено, что ФИО2 просил предоставить ему именно служебное жилое помещение, такое помещение в соответствии с требованиями, в том числе специального закона (ФЗ РФ «О полиции»), было ему предоставлено.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, суд считает, что поскольку установленные по делу обстоятельства подтверждают выделение ФИО2 жилого помещения именно в качестве служебного, условие договора, на которое ссылается истец и его представитель, противоречит действующему законодательству и не может быть учтено при определении того, на каком праве ФИО2 предоставлено спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                               подпись                         Е.С. Титова