Решение по делу № 33а-1199/2017 от 16.10.2017

Председательствующий – Ватутина А.А. дело № 33а-1199

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2017 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Кокшаровой Е.А.,

судей – Красиковой О.Е., Имансакиповой А.О.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Тадырова Койонбая Узунбаевича Олченова Аржана Федоровича на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 16 августа 2017 года, которым

представителю Тадырова Койонбая Узунбаевича – Олчёнову Аржану Федоровичу отказано в удовлетворении административного искового заявления к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кош-Агачскому району Республики Алтай, начальнику Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кош-Агачскому району Республики Алтай Козлову Василию Владимировичу, Отделению государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кош-Агачскому району о признании действия (бездействия) начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кош-Агачскому району незаконным, обязании внести изменения в базу данных федеральной информационной системы государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации об исчислении срока наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с 14 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Тадырова К.У. – Олчёнов А.Ф. обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований, к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кош-Агачскому району Республики Алтай, начальнику Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кош-Агачскому району Республики Алтай Козлову В.В., Отделению государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кош-Агачскому району о признании действия (бездействия) начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кош-Агачскому району незаконным, обязании внести изменения в базу данных федеральной информационной системы государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации об исчислении срока наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с 13.04.2016 г., мотивируя свои требования тем, что 20.11.2014 г. мировым судьей судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай Суховерховым И.В. было вынесено постановление в отношении Тадырова К.У. Вышеуказанным постановлением Тадыров К.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и этим же постановлением ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на один год шесть месяцев. Данное решение мирового судьи было обжаловано в Кош-Агачскийрайонный суд в апелляционном порядке. По результатам апелляционного рассмотрения 28.01.2015 г. судьей Кош-Агачского районного суда Д.Н.И. было принято решение об оставлении постановления мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 20.11.2014 г. в отношении Тадырова К.У. без изменения, а жалобы без удовлетворения. Данное решение судьи было обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в кассационном порядке. 13.07.2015 г. председатель Верховного суда Республики Алтай А.М.В. по результатам кассационного рассмотрения постановил: постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 20.11.2014 г. и решение судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 28.01.2015 г., вынесенные в отношении Тадырова К.У., изменить: действия Тадырова К.У. переквалифицировать с ч.1 ст.12.8 КоАП РФ на ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управлять транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев оставить без изменения, а жалобу Тадырова К.У. - без удовлетворения. 13.04.2016 г. Тадыров К.У. обратился к инспектору ГИБДД М.А.А., чтобы узнать, когда истекает время отбытия административного наказания. М.А.А. указал, что его водительское удостоверение, по базе ГИБДД, числится не изъятым. Тадыров К.У. уверен, что его водительское удостоверение до ДТП, находилось в бардачке автомобиля, и изъято оно было именно сотрудниками полиции. 17.11.2014 г., 13.04.2016 г., 05.05.2016 г., Тадыров К.У. письменно обращался на имя начальника ОГИБДД Б.С.У. и начальника ОМВД С.А.ВЫ. в которых указывал, что его водительское удостоверение у него отсутствует, и оно изъято сотрудниками полиции. В заявлении, адресованном начальнику ОМВД России по Кош-Агачскому району С.А.ВЫ. от 13.04.2016 г., Тадыров К.У. указал, что водительское удостоверение у него отсутствует, и просит установить его местонахождение. 20.06.2017 г. представитель Олчёнов А.Ф. обратился с заявлением на имя начальника ОМВД России по Кош-Агачскому району К.В.В. с просьбой исчислять сроки наказания, назначенное Т.К.У. в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев с 13.04.2016 г. Уведомлением от 03.07.2017 г. за исходящим номером 7/6570, за подписью начальника отделения МВД России по Кош-Агачскому району К.В.В., в удовлетворении просьбы в интересах Тадырова К.У. было отказано. Полагает, что данный отказ незаконный. В обоснование доводов ссылается на ст. ст. 31.2, 32.7 КоАП РФ, ст. 218 КАС РФ.

    Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Тадырова К.У. Олченов А.Ф. В обоснование жалобы указывает, что в силу положений ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается с момента подачи лицом, лишенного специального права, заявления об утрате водительского удостоверения. Указывает, что Тадыров К.У. с таким заявлением в органы ГИБДД обратился 13.04.2016 года, в связи с чем течение срока следует исчислять с указанной даты.

    Проверив материалы дела, выслушав представителя Тадырова К.У. Олченова А.Ф., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя МВД России по Республике Алтай Гаврилова А.В., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Таким образом, течение срока лишения специального права зависит от выполнения лицом, лишенным специального права, обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами либо подачи заявления об утрате водительского удостоверения. Неисполнение такой обязанности влечет за собой прерывание течения данного срока.

Неисполнение обязанности по сдаче водительского удостоверения в компетентный орган, при наличии вступившего в законную силу постановления о лишении лица специального права - права управления транспортными средствами, не освобождает данное лицо от административной ответственности.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 20.11.2014 г. Тадыров К.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год и шесть месяцев.

Решением судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 28.01.2015 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Тадырова К.У. без удовлетворения.

Постановлением председателя Верховного Суда Республики Алтай от 13.07.2015 г. постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 20.11.2014 г. и решение судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 28.01.2015 г. изменены: действия Тадырова К.У. переквалифицированы с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год и шесть месяцев оставлено без изменения, а жалоба Тадырова К.У. – без удовлетворения.

При обращении Тадырова К.У. 13.04.2016 года в органы ГИБДД России по Республике Алтай с просьбой о сообщении даты истечения административного наказания, инспектор ГИБДД Мурзагулов А.А. истцу разъяснил, что его водительское удостоверение в установленный законом срок не сдано, в связи с чем течение срока приостановлено.

05.05.2016 года Тадыров К.У. вновь обратился к начальнику Отдела МВД России по Кош-Агачскому району Смирнову А.В. с заявлением, просил провести проверку и дать письменный ответ о месте нахождения водительского удостоверения, внести изменения в базу данных ГИБДД об исчислении срока наказания с 28.01.2015 года – с момента вступления в законную силу решения мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района от 20.11.2014 года.

В ответ на заявление, 11.05.2016 года исполняющий обязанности руководителя следственного отдела СК России по Республике Алтай «Улаганский межрайонный следственный отдел» К.Н.А. пояснил, что сведения о том, что водительское удостоверение Тадырова К.У. было изъято сотрудниками полиции являются предположительными и доказательств того, что оно было похищено (незаконно изъято) сотрудниками полиции при исполнении своих должностных обязанностей в Улаганский МСО не представлено, в связи с чем данное заявление в книге регистраций сообщений о преступлении не регистрировалось и проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ не проводилась.

30.11.2016 года представитель Тадырова К.У. Олченов А.Ф. вновь обратился к временно исполняющему обязанности начальника отдела МВД России по Кош-Агачскому району Т.Э.Н. с заявлением аналогичного содержания.

Из заключения по результатам проведенной проверки по обращению Тадырова К.У. от 30.11.2016 года следует, что факты, указанные в обращении Тадырова К.У., не нашли своего подтверждения.

20.06.2017 г. представитель административного истца Олчёнов А.Ф. обратился с заявлением на имя начальника Отделения МВД России по Кош-Агачскому району Козлова В.В. с просьбой исчислять Т.К.У. срок наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с 13.04.2016 г.

В ответ на заявление начальником Отделения МВД России по Кош-Агачскому району разъяснено, что проведенной проверкой факт изъятия водительского удостоверения у Тадырова К.У. не установлен, нарушений прав Тадырова К.У. со стороны сотрудников Дорожно-Патрульной Службы не подтверждено. Представителю административного истца разъяснены положения ст. 32.7 КоАП РФ.

Административный истец, ссылаясь на нарушение своих прав действиями (бездействием) сотрудников правоохранительных органов, обратился в суд, указывая, что срок административного наказания следует исчислять с 13.04.2016 года.

Согласно журналу выдачи водительских удостоверений МВД РФ МВД по Республике Алтай Отделения МВД России по Кош-Агачскому району, ответа, представленного начальником ОГИБДД Отделения МВД России по Кош-Агачскому району, Тадыров К.У. водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Кош-Агачскому району не сдавал, с заявлением об утрате водительского удостоверения не обращался.

Доказательств, подтверждающих факт обращения в органы ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения, Тадыровым К.У. в суд не представлено.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка заявлениям Тадырова К.У. от 13.04.2016 года, 05.05.2016 года, как не содержащих прямого указания на утрату водительского удостоверения.

С учетом изложенного, исходя из того, что после рассмотрения дела об административном правонарушении в 2015 году и назначения Тадырову К.У. наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что Тадыровым К.У. в установленном законном порядке водительское удостоверение сдано либо об уведомлении им органов ГИБДД об утрате водительского удостоверения не представлено, судебная коллегия находит, что районный суд пришел к верному к выводу о том, что оснований для признания действия (бездействия) начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кош-Агачскому району незаконным, обязании внести изменения в базу данных федеральной информационной системы государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации об исчислении срока наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с 14 мая 2016 года, незаконными, не имеется.

Ответы на обращения административного истца даны, поставленные им вопросы рассмотрены, сроки рассмотрения обращений нарушены не были, следовательно, нарушения прав административного истца не допущено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 16 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тадырова Койонбая Узунбаевича Олченова Аржана Федоровича – без удовлетворения.

Председательствующий -                                                  Е.А. Кокшарова

Судьи -                                                                                О.Е. Красикова

                                                                                   А.О. Имансакипова