Решение по делу № 2-5282/2024 от 22.02.2024

Дело № 2-5282/2024

УИД:50RS0028-01-2024-001987-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года                            г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Селивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Ховрино-1» к Орлову Роману Владимировичу о запрете нецелевого использования земельного участка,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Администрации городского округа Мытищи Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец СНТ «Ховрино-1» обратился в суд с иском, в котором просил запретить ФИО1 нецелевое использование земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>», а именно: запретить незаконное ведение коммерческой деятельности в виде размещения хостела на указанном земельном участке.

В обоснование требований истец указал, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 552 кв.м., по адресу: <адрес> предоставленного из земель населенных пунктов для ведения садоводства. Данный земельный участок расположен в границах СНТ «Ховрино-1», членом которого ответчик является.

С 2019 года на ответчика поступают жалобы от членов СНТ на неправомерные действия ответчика, а именно на земельном участке появляются на постоянной основе большое количество разных людей без присутствия самого собственника, которые шумно себя ведут, паркуют свои автомобили на землях общего пользования, в том числе у пожарного водоема и соседних участков, чем препятствуют нормальному пребыванию в СНТ других собственников.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Мытищи был осуществлен выезд на земельный участок ответчика, в ходе которого было установлено, что на земельном участке расположен кирпичный жилой дом и панельный нежилой дом, в которых проживают граждане Республики Беларусь и РФ, что свидетельствует о нецелевом использовании участка в качестве мини-гостиницы (хостела) и невыполнении целевого назначения участка – для ведения садоводства.

Истец, указывая, что ответчик продолжает использовать принадлежащий ему земельный участок не по целевому назначению, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительными регламентами.

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ).

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 552 кв.м., по адресу: <адрес>, предоставленного из земель населенных пунктов для ведения садоводства.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ), данный земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2 (Зона, предназначенная для ведения садоводства).

Согласно кодовому обозначению п.13.2 Приказа Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков», ведение садоводства подразумевает под собой – осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Земельный участок с кадастровым № расположен в границах СНТ «Ховрино-1».

СНТ «Ховрино-1» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием членов СНТ «Ховрино-1», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава, собственник участка может самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием (п.4.1.4 Устава). Также собственник обязан не нарушать права членов СНТ (п.ДД.ММ.ГГГГ Устава) и соблюдать правила внутреннего распорядка, не допускать совершения действий, нарушающих нормальные условия для отдыха на садовых и огородных участках (п.ДД.ММ.ГГГГ Устава).

Ответчик был принят в члены СНТ «Ховрино-1» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в своих возражениях указывает, что истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 является членом СНТ, а именно истцом не предоставлена членская книжка ФИО1 и не представлен протокол собрания собственников СНТ с разрешением вопроса о приеме ФИО1 в члены СНТ.

Между тем, истцом в материалы дела представлен Протокол № общего собрания членов СНТ «Ховрино-1» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на повестке дня общего собрания стоял вопрос № – Принятие решений об изменениях в составе правления и ревизионной комиссии товарищества. В рамках данного вопроса на обсуждение был поставлен вопрос об исключении ФИО1 (участок №) из состава правления СНТ. Решение по вопросу – «За» единогласно (100%).

Таким образом, поскольку в период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в правлении СНТ «Ховрино-1», и поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о его исключении из членов СНТ, то суд находит установленным факт того, что ответчик является членом СНТ «Ховрино-1».

Истец в своем иске указывает, что с 2019 года на ответчика поступают жалобы от членов СНТ на неправомерные действия ответчика, а именно на земельном участке появляются на постоянной основе большое количество разных людей без присутствия самого собственника, которые шумно себя ведут, паркуют свои автомобили на землях общего пользования, в том числе у пожарного водоема и соседних участков, чем препятствуют нормальному пребыванию в СНТ других собственников.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе Правления членов СНТ «Ховрино-1» был проведен осмотр территории земельного участка № и помещений в доме, расположенном на участке, о чем был составлен соответствующий Акт.

Согласно данному Акту, комиссией было установлено, что земельный участок со стороны улицы не огорожен, проход на территорию участка свободный, беспрепятственный. Лица, находившиеся на придомовой территории, не препятствовали проходу в дом. На предложение пригласить владельца участка № (ФИО1) сообщили, что его в данный момент в СНТ отсутствует, и в доме он не проживает. В результате осмотра было установлено, что забор со стороны проезжей части улицы отсутствует, припаркованные около дома автомашины занимают не только территорию участка, но и часть проезжей дороги, что препятствует проезду автотранспорта на соседние участки; земельный участок находится в захламленном, неухоженном состоянии; на земельном участке находится неисправный септик; в доме не убрано, правила санитарных норм не соблюдаются, в мусоре на территории в преимуществе пустая тара из-под алкогольных напитков; на первом этаже дома четыре комнаты, на двери каждой из них номера с 1 по 4 (комнаты закрыты), на втором этаже две комнаты № и №, в каждой комнате находилось по несколько мужчин неустановленной личности (не члены СНТ), в комнатах по нескольку спальных мест, в том числе в виде матрасов на полу; на первом этаже две стиральные машины.

В результате осмотра комиссия пришла к выводу, что владелец участка № использует дачный дом, расположенный на участке с разрешенным использованием – для садоводства, для проживания в нем посторонних людей, то есть под мини-гостиницу или хостел. ФИО1 было выдано предписание в течение 7 календарных дней предоставить документы, разрешающие использование дачного дома под гостиницу, а также список лиц, проживающих в дачном доме с предоставлением копии паспортов и миграционных документов, а также предоставить список автомашин, проезжающих на территорию СНТ на участок №.

Также ФИО1 было выдано предписание оградить свой участок забором со стороны проезжей части улицы и не чинить препятствий проезду других автомашин, убрать асфальтовую крошку с берега пруда СНТ, насыпанную им без согласования с Правлением для организации парковки приезжающих в хостел автомобилей, и запретить парковать машину на берегу пожарного пруда, а также соблюдать требования Устава СНТ и не нарушать права других членов Товарищества.

Согласно представленному в материалы дела протоколу № общего собрания садоводов СНТ «Ховрино-1» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на повестке дня общего собрания стоял вопрос № – Утверждение отчета об итогах работы правления и расходовании приходно-расходной сметы за 2019-2020 годы, в рамках которого на голосование был выставлен вопрос о запрете ФИО1 использовать свой жилой дом, расположенный на земельном участке №, как гостиницу (хостел) и прекратить нецелевое использование земли. По итогам голосования – «За» 129 голосов, «Против» 0 голосов, «Воздержался» 2 голоса. Собранием членов СНТ решено запретить ФИО1 использовать свой жилой дом как гостиницу (хостел).

Как указывает истец, ответчик в установленный срок предписание не исполнил, продолжил использовать земельный участок не по целевому назначению, что послужило основанием для коллективного обращения членов СНТ «Ховрино-1» в Администрацию городского округа Мытищи и МУ МВД России «Мытищинское».

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУ МВД России «Мытищинское» совместно с представителем управления территориальной безопасности Администрации городского округа Мытищи был осуществлен комиссионный выезд по адресу: <адрес>

В ходе обследования установлено, что территория земельного участка огорожена, доступ неопределенному кругу лиц ограничен. На участке расположены два двухэтажных объекта недвижимости, которые зарегистрированы в ЕГРН как жилой дом с кадастровым № площадью 191,4 кв.м., и баня с кадастровым № площадью 38,8 кв.м. В указанных объектах недвижимости проживают граждане Республики Беларусь и граждане РФ. Сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» нарушений действующего миграционного законодательства не выявлено.

Также сотрудниками Администрации городского округа Мытищи проведена предварительная проверка путем анализа информации, содержащейся в государственных информационных системах, в ЕГРН, публичной кадастровой карты и сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области. Расположение и привязка к местности поворотных точек ограждения обследуемого земельного участка установлены с помощью устройства оснащенного GPS и программного обеспечения KadastrRU. По результатам проведенного осмотра и анализа данных в действиях собственника участка признаки нарушения законодательства отсутствуют.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд находит установленным факт того, что ответчиком ФИО1 принадлежащий ему земельный участок с кадастровым № используется не по целевому назначению – вместо ведения садоводства на участке расположен жилой дом, который используется в качестве гостиницы (хостела). Данный факт подтверждается:

– Протоколами общего собрания членов СНТ «Ховрино-1», в ходе которых членами СНТ обсуждался вопрос о запрете ФИО1 использовать свой жилой дом, расположенный на земельном участке №, как гостиницу (хостел) и прекратить нецелевое использование земли;

– Актом от ДД.ММ.ГГГГ о проверке использования дачного дома под хостел на земельном участке 12 в СНТ «Ховрино-1», из которого видно, что у земельного участка припарковано большое количество автомобилей, которые препятствуют проезду другого автотранспорта, и нахождение на земельном участке и в жилом доме посторонних людей в комнатах с несколькими спальными местами;

– результатами осмотра земельного участка с кадастровым № сотрудниками МУ МВД России «Мытищинское» совместно с представителем управления территориальной безопасности Администрации городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлен факт проживания в жилом доме граждан Республики Беларусь и граждан РФ;

– материалами фотофиксации, из которых видно, что возле спорного земельного участка припарковано большое количество транспортных средств, а именно автомобилей такси и грузовых автомобилей.

Также суд отмечает, что стороной ответчика, в свою очередь, каких-либо доказательств того, что ФИО1 пользуется принадлежащим ему земельным участком согласно его целевому назначению, не представлено.

Согласно п.п.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из вышеприведенных положений ЗК РФ и Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи, суд приходит к выводу, что заявленные СНТ «Ховрино-1» к ФИО1 требования о запрете использования земельного участка по нецелевому назначению являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о применении сроков исковой давности к заявленным требованиям, основанные на том, что вопрос о нецелевом использовании ответчиком принадлежащего ему земельного участка рассматривался на собраниях членов СНТ в 2019 году, следовательно, трехгодичный срок исковой давности истек, являются несостоятельными.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, независимо от того, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении его права и нарушителе (пункт 2 статьи 196 Гражданского кодекса РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ).

Между тем, в силу положений ст. 208 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности не применяется по требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» председатель товарищества осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами, а также рассматривает заявления членов товарищества.

Как видно из искового заявления, СНТ «Ховрино-1» обратилось в суд с иском в защиту интересов членов СНТ, которые в своей коллективной жалобе и в коллективном заявлении ссылаются на то, что действиями ответчика ФИО1, который не проживает в доме №, а сдает его в наем неопределенному кругу лиц, нарушаются права членов как собственников земельных участков в пользовании инфраструктурой СНТ, а именно припаркованные у дома автомобили занимают все свободное место на улице, чем мешают передвижению и блокируют проезд на улице, а также автомобили паркуются у пожарного пруда СНТ, где ФИО1 самовольно организована парковка.

Также, суд принимает во внимание на довод истца о том, что на земельном участке ответчика постоянно проживает значительное число людей с неустановленной личностью, на участке часто возникают конфликтные ситуации с драками между проживающими, что подтверждается жалобами членов СНТ, что в свою очередь может привести к нарушению прав других собственников земельных участков и членов СНТ, а также создавать угрозу жизни и здоровью других лиц.

Таким образом, поскольку СНТ «Ховрино-1» обратилось в суд с настоящим иском с целью устранения нарушений прав членов СНТ «Ховрино-1», то срок исковой давности на данные требования не распространяется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования СНТ «Ховрино-1» к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка – удовлетворить.

Запретить ФИО1 нецелевое использование земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес> а именно: запретить незаконное ведение коммерческой деятельности в виде размещения хостела на указанном земельном участке.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.07.2024.

Председательствующий                                       Д.А. Молева