Решение по делу № 33-11665/2021 от 09.06.2021

и ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-11665/2021, № 2-844/2021

08 июля 2021 года                                       г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

    Председательствующего    Александровой Н.А.,

    судей    Иванова В.В.,

            Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре                        Нафикове А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисова ФИО9 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе Денисова ФИО10 на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

установила:

Денисов С.В. обратился в суд иском к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», указав в обоснование требований на то, что полномочия по награждению нагрудным таком «Отличник погранвойск» II степени председателем КГБ при СМ СССР были делегированы начальникам войск погранокругов, в период срочной военной службы Денисов С.В. был в установленном порядке награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени, являющимся ведомственным знаком отличия в труде и включенным в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «ветеран Труда». Факт награждения нагрудным знаком «Отличник погранвойск» подтверждается архивной справкой от 30.12.2020 г. выданной ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ России», Денисов С.В. имеет необходимый трудовой стаж, в связи с чем, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным и подлежит отмене.

Просил признать решение ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от дата т. за №...-В об отказе в предоставлении Денисову С.В. звания «Ветеран труда» незаконным с момента его принятия. Обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения и присвоить Денисову ФИО11 звание «Ветеран труда».

Определением суда соответчиком привлечено Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Денисова С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Денисов С.В. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку судом необоснованно не принято во внимание, что истец награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени, являющимся ведомственным знаком отличия в труде, и имеет необходимый стаж для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

На основании статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Выслушав Денисова С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – Казанцеву Е.В., согласившуюся с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении «О судебном решении» от 19.12.2003 года № 23, решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.

В силу положений пункта 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004. № 272 «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272;

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, которые утверждены Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года "Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР", а также Законом Республики Башкортостан "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан".

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

2.1. При присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ (ВСХВ)), именные часы, денежные премии, знаки отличия, полученные в период прохождения военной службы по призыву.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец является пенсионером по старости, пенсия назначена ему на общих основаниях. В период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии по призыву приказом начальника войск Прибалтийского пограничного округа КГБ СССР от дата №... Денисов ФИО12 награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск II степени».

Выпиской из приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от дата №...-В истцу отказано в присвоении указанного звания.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Денисова С.В., суд первой инстанции исходил из того, что Денисов награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск II степени» в период прохождения военной службы по призыву, что в соответствии с п. 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» не является основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пунктом 38 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" предусмотрен нагрудный знак «Отличник погранвойск», который является ведомственным знаком отличия МВД РФ, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку основаны на не верном толковании норм права.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в соответствии с п. 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», поскольку истец был награжден нагрудным знаком в период прохождения военной службы по призыву, при присвоении звания "Ветеран труда" указанный знак отличия не учитывается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда им соответствуют. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно, оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу             Денисова ФИО13 - без удовлетворения.

Председательствующий:Судьи:	Н.А. АлександроваВ.В. ИвановГ.З. Фахрисламова
Справка: судья Сосновцева С.Ю.