Решение по делу № 2-200/2017 от 24.01.2017

                                                             Дело № 2-200/2017

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 г.                                                                                           г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования сельского поселения «Верхнезаимское» к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, администрации МО «<адрес>», Марковой Л. И. о признании имущества вымороченным, признании права муниципальной собственности на не востребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО СП «Верхнезаимское» в лице представителя по доверенности Горбачевой Ж.В. обратилась в суд с данным иском к ТУ Управления Росимуществом по <адрес> указывая в их обоснование, что постановлением главы Администрации <адрес> № от <дата> в общую долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственного значения, общей площадью 3357900 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, местность «Типуки», местность «Торфяники», кадастровый номер земельного участка №, в их числе Заватская В.М. и Марков А.А. имеющие право на земельную долю из расчета 1/137 доля у каждого, право собственности их на доли в установленном порядке не зарегистрировано. Заватская В.М. умерла <дата>, Марков А.А. умер <дата> Администрация своим Постановлением от <дата> № утвердила список невостребованных земельных долей, в том числе земельные доли, принадлежащие Заватской В.М. и маркову А.А., однако до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке не обратились в администрацию с заявлением и необходимыми документами. Просит суд признать - признать невостребованные земельные доли ранее принадлежащие Заватской В. М.. Маркову А. А.ичу, которые составляют всего общей долей 2/137 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> местность «Типуки», местность «Торфяники» выморочным имуществом; признать право муниципальной собственности за МО СП «Верхнезаимское» на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. расположенный по адресу: <адрес> местность «Типуки», местность «Торфяники» умерших граждан Заватской В. М., Маркова А. А.ича, признанных выморочным имуществом, которые составляют всего общей долей 2/137 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный но адресу: <адрес> местность «Типуки», местность «Торфяники».

При подготовке к рассмотрению дела в качестве соответчика была привлечена администрация МО «<адрес>».

Определением от <дата> в качестве соответчика по иску привлечена Маркова Л.И.

В судебное заседание представители ответчиков ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, администрации МО «<адрес>» не явились, согласно ранее представленного заявления и.о. руководителя администрации МО «<адрес>» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав также что с заявленными исковыми требованиями согласен.

Ответчик Маркова Л.И. в судебное заседание не явилась, судом направлялось судебное извещение о дне судебного заседания по месту её регистрации <адрес>, при этом заказное письмо, направленное в адрес ответчика возвращено в суд без вручения с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

В силу разъяснений, данных в п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Учитывая изложенное, суд считает извещение ответчика Марковой о дне судебного заседания надлежащим.

Третье лицо –нотариус северобайкальского нотариального округа Ватаева Т.В. в судебное заседание не явилась заявлений, ходатайств от неё не представлено.

Учитывая изложенное, суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен пунктами 3 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которыми орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу <адрес>, местность «Типуки», местность «Торфяники». Согласно кадастрового паспорта Заватская В. М. и Марков А. А.ич являлись обладателями 1/137 земельных долей указанного земельного участка на основании Заватская В.М. с <дата>, Марков А.А. с <дата>

Согласно представленных документов Заватская В. М. умерла <дата>, Марков А. А.ич умер <дата>., что подтверждается справками о смерти, выданными Северобайкальским городским и <адрес> отделами ЗАГС Республики Бурятия

Из ответов на запросы суда следует, что никто из наследников Заватской В.М. и Маркова А.А. в установленном законом порядке к нотариусу с заявлением о принятии наследства умерших, в том числе и земельных долей не обращался.

Заватская В.М. и Марков А.А. с момента возникновения права собственности на земельную долю и до своей смерти не передали свою земельную долю в аренду и не распорядились ими иным образом.

Из ответа администрации МО СП «Верхнезаимское» на запрос суда следует, что на момент смерти Маркова А.А. с ним совместно проживала в качестве члена семьи Маркова Л.И.. Вместе с тем, Маркова Л.И. к нотариусу для принятия наследства Маркова А.А. не обращалась, сведений о том, что ею совершены фактические действия по распоряжению и пользованию земельной долей умершего отсутствуют.

Также установлено, что Заватская В.М. на момент своей смерти проживала в <адрес> без регистрации, в связи с чем установить членов её семьи, которые могли совершить действия по фактическому принятию наследства Заватской не представляется возможным.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией МО СП «Верхнезаимское» составлен список лиц, чьи доли, находящиеся в долевой собственности могли быть признаны невостребованными и опубликован в газете «Бурятия» № от <дата> с одновременным сообщением о возможности предоставления возражений в письменной форме в администрацию в случае необоснованного включения в список. Также в указанном объявлении опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности <дата> в администрации МО СП «Верхнезаимское».

<дата> на созванном по инициативе Администрации МО СП «Верхнезаимское» общем собрании участников общей долевой собственности на земельные доли из земель из-за отсутствия кворума (на собрании присутствовал человек, что составило 1% от общего числа участников долевой собственности) решение об утверждении списка невостребованных долей принято не было.

Постановлением Администрации МО СП «Верхнезаимское» № от <дата> утвержден окончательный список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, в том числе в нем указаны ответчики. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от <дата> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания спорных земельных долей невостребованными в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список; земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился.

Принимая во внимание приведенные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные доли являются невостребованными, признаны таковыми в установленном законом порядке. А потому Администрация МО СП «Верхнезаимская», как орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, вправе требовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на данные земельные доли.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действующей до <дата> на момент смерти собственника Маркова А.А. спорной земельной доли) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

С <дата> действует новая редакция п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от <дата> N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Абзац второй пункта 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает принятие наследства в отношении выморочного имущества, поскольку его переход к субъектам, определенным в пункте 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, обусловлен не их волеизъявлением, а прямым указанием закона, в силу чего отказ этих субъектов от принятия выморочного имущества в качестве наследства не допускается. Таким образом, лицо, считающее себя собственником выморочного имущества является таковым со дня открытия наследства, а не со дня признания за ним права собственности на выморочное имущество.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, в удовлетворении требования истца о признании спорного имущества выморочным следует отказать.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией МО СП «Верхнезаимское» постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в РБ мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю принадлежащую Маркову А.А. не принимала. ТУ Росимущества после опубликования Администрацией списков невостребованных земельных долей и до принятия Администрацией постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной данная доля признается с даты утверждения списка долей Администрацией МО СП «Верхнезаимское». Данные обстоятельства при соблюдении Администрацией МО СП «Вехнезаиимское» порядка признания земельной доли невостребованной являются основаниями для признания этой доли невостребованной и признания права муниципальной собственности на нее.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования в части признания за истцом права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли являются обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО СП «Верхнезаимское» удовлетворить частично».

Признать право собственности муниципального образования сельского поселения «Верхнезаимское» на невостребованные земельные доли, принадлежащие Маркову А. А.ичу и Заватской В. М. которые составляют 2/137    в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, местность «Типуки», местность «Торфяники».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

    Решение принято в окончательной форме 01 апреля 2017 года.

Судья:                                В.В.Атрашкевич