Решение от 01.11.2024 по делу № 21-1117/2024 от 26.09.2024

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Водолажской Т.М.

Дело №21-1117/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                          01 ноября 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Мараховской А.Р. на постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 25 апреля 2024 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении председателя товарищества собственников жилья «Орион» Мараховской А.Р.,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 25 апреля 2024 года председатель товарищества собственников жилья «Орион» (далее – Товарищество) Мараховская А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 августа 2024 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Мараховская А.Р. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные.

Мараховская А.Р., ее защитники Кошкарева А.В., Акимов Д.В., Гужин К.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 19 марта 2024 года на основании решения заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 18 марта 2024 года должностным лицом административного органа в отношении Товарищества в рамках осуществления жилищного контроля в связи с поступившим обращением проведен внеплановый инспекционный визит по адресу: г.Хабаровск, ул.Краснореченская, д.159 «а», в ходе которого установлено, что на внутренней поверхности ограждающих конструкций помещений двух спальных комнат и санузла жилого помещения №247 имеются многочисленные пятна черного цвета, межпанельные швы по периметру жилого помещения №247 имеют разрушения герметизирующего слоя.

Согласно экспертному заключению от 05 января 2024 года выявленные в жилом помещении №247 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Краснореченская, д.159 «а», многочисленные черные пятна на ограждающих конструкциях образовались в результате имеющихся дефектов герметизирующего материала горизонтальных и вертикальных межпанельных швов по периметру жилого помещения, в жилом помещении имеются промерзающие участки ограждающих конструкций.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении председателем Товарищества Мараховской А.Р. требований ч.1, п.п.1, 2, 4 ч.1.1, ч.2.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.«б», «г» п.10, пп.«а», «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, п.п.4.2.1.12, 4.2.3.1, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, абз.4, 8 п.4 разд.I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290, возбуждения в отношении председателя Товарищества Мараховской А.Р. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления.

Доводы автора жалобы о нарушении судьей прав и законных интересов заявителя в связи с неудовлетворением ходатайства о назначении судебной экспертизы подлежат отклонению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Ходатайство Мараховской А.Р. о назначении судебной экспертизы было рассмотрено судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ с вынесением мотивированного определения от 13 августа 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкцией ст.7.22 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда надлежащим образом не проверено, имелась ли совокупность указанных выше обстоятельств для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, не дана оценка наличия (отсутствия) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, вынести законное, мотивированное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи районного суда по вышеуказанным основаниям иные доводы жалобы суд вышестоящей инстанции по существу не рассматривает, так как они будут предметом исследования при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.22 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░