Решение по делу № 2-46/2018 от 18.12.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино

Курской области 05 февраля 2018 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гордеюк Е.А.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Золотухинского района Курской области Тимошенко Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области, поданное в защиту неопределенного круга лиц к администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности разработать паспорт безопасности территории муниципального образования,

у с т а н о в и л :

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить паспорт безопасности территории муниципального образования Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, направить его в ГУ МЧС России по Курской области.

Свои требования обосновал тем, что в ходе проведенного мониторинга исполнения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и противодействия терроризму установлено, что администрацией Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области не разработан типовой паспорт безопасности территории муниципального образования, утвержденный Приказом МЧС России от 25.10.2004 № 484 и необходимый для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций; оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории, а непринятие мер по разработке указанного паспорта может привести к увеличению размеров негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающего и находящегося на территории Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области населения.

В судебном заседании прокурор Тимошенко Л.И. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Согласно письменному заявлению, глава муниципального образования «Тазовский сельсовет» Горчакова Н.М., просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований не возражала.

С учетом сведений о надлежащем извещении и мнения участников судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что в нарушение положений действующего законодательства, в частности, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Курской области от 23 августа 2016 года № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения», согласно которым к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентов РФ от 05.10.2009 года, согласно которой в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения,, для чего, в том числе, необходимы разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а так же мест массового пребывания людей; Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а так же подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, муниципальным образованием Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области до настоящего времени не разработан и не утвержден в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» паспорт безопасности, который не направлен в ГУ МЧС России по Курской области.

Непринятие указанных мер может привести к увеличению размеров негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что поставит под угрозу жизнь и здоровье проживающего и находящегося на территории Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области населения.

Данные обстоятельства прокурором Золотухинского района были выявлены в ходе проведенного мониторинга исполнения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о противодействии терроризму, что дало прокурору право в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по оплате госпошлины с администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности разработать паспорт безопасности территории муниципального образования - удовлетворить.

Обязать администрацию Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт безопасности территории муниципального образования «Тазовский сельсовет» Золотухинского района Курской области в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и направить его в ГУ МЧС России по Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Золотухинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий ( подпись) И.Г. Умеренкова