Решение по делу № 33-11770/2023 от 27.03.2023

Судья: Добрякова Л.А.                                                       Дело № 33-11770/2023

                                                                            Уникальный идентификатор дела

                                                                       50RS0035-01-2022-011153-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Бессудновой Л.Н.,

при помощнике судьи Гуляеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 апреля 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 18 января 2023 года по делу № 2-988/2023 по иску ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии № 220000196756/615228/22 от 12.08.2022, обязании досрочно назначить страховую пенсию с 29 апреля 2022 года.

       В обоснование иска указал, что 29.04.2022 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за период проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению (зона проживания с правом на отселение).

    12.08.2022 ответчик решением № 220000196756/615228/22 отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя тем, что согласно порядка и оформления выдачи удостоверений на льготы, утвержденного от 12.11.1992 № ВД-8-3729 удостоверения выдаются органами исполнительной власти, представленное удостоверение серии АА № 014120 от 05.12.2011 выдано департаментом строительства и архитектуры Брянской области, что противоречит правилам выдачи документов. Документ, подтверждающий регистрацию проживания на территории в зоне с правом на отселение, на запрос пенсионного фонда по истечении 3-х месяцев не поступил.

Решением Подольского городского суда Московской области от 18 января 2023 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

    На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить ФИО пенсию по старости с 29 апреля 2022 года.

    В удовлетворении требований о признании решения Главного управления Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области от 12.08.2022 об отказе в установлении пенсии отказано.

    Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части назначения истцу пенсии просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

    В заседании судебной коллегии истец ФИО просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-Главного Управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 12.08.2022 ФИО отказано в назначении пенсии по ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием документа, подтверждающего регистрацию в паспорте или справки жилищно-эксплуатационного органа о регистрации по месту жительства.

    В материалы дела истцом представлены: копия трудовой книжки в подтверждении периодов трудовой деятельности, копия удостоверения АН № 023319 о проживании истца в зоне отселения в период 26.04.1986-12.08.1987 г.г.; копия удостоверения АА № 014120, выданного истцу, выехавшему добровольно из зоны отселения; копия удостоверения о льготах; справка о периоде проживания истца на период обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме; справка о прохождении военной службы в Вооруженных силах в период 04.07.1987-24.12.1992 г.г.; справка об участии в боевых действиях в Республике Афганистан; архивная выписка приказа об увольнении; архивная справка об участии в боевых действиях в Республике Афганистан (л.д. 8-25).

    15.05.1991 года был принят Закон РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который согласно ст. 1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

    В соответствии со статьей 24 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закона) специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

    Согласно ст. 28.1 Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона.

    Так, ст. 32 Закона определено, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

    Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30 июня 1986 года (примечание к ст. 35 Закона). Для граждан, не проживавших в этот период в зонах радиоактивного загрязнения, применяется только дополнительная величина (в зоне отселения нужно проживать не менее 1 года).

    Разрешая требования ФИО, дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд исходил из того, что поскольку истцом при разрешении спора дополнительно представлены справки, не представленные в Пенсионный фонд, оснований для признания решения незаконным не имеется, вместе с тем, суд возложил обязанность на ответчика назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 29 апреля 2022 года, т.е. с момента обращения с заявлением к ответчику.

    Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права, и они выразились в следующем.

    Пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

    Исходя из представленного истцом в материалы дела удостоверения серии АА № 014120 от 05.12.2011, выданного департаментом строительства и архитектуры Брянской области, ФИО, выехавшему добровольно из зоны отселения, проживавшего в г. Новозыбков Брянской области с 26.04.1986 по 18.06.1987, право выхода на пенсию у истца 06.12.1967 года рождения возникает 06.12.2027, а согласно ст. 32 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, таким образом, исходя из представленных документов у истца уменьшается возраст выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на 6 месяцев за период с 26.04.1986 по 18.06.1987, право на страховую пенсию у ФИО возникает 06.06.2024

    С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникает 06.06.2024, в связи с чем, решение суда в данной части подлежит изменению.

    В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем, предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 18 января 2023 года изменить в части даты назначения пенсии.

    Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обязанность назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 06 июня 2024 года.

    В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.04.2023