Решение по делу № 2а-466/2022 от 24.01.2022

УИД 61RS0008-01-2021-008516-36

         Дело №2а-466/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2022 года.                             г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Малягиной Ю.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России .... по Ростовской области к Поляковой С.Ю. о взыскании недоимки по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области обратился в суд с иском к административному ответчику Поляковой С.Ю., в котором просит взыскать с Поляковой С.Ю. (ИНН 616802122409) недоимку по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2019 г. в размере 6884 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог за 2019 г. в размере 29354 руб., а всего на общую сумму 36238 руб. В обоснование своих требований административный истец указал, что Полякова С.Ю. (ИНН ....) состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области по месту жительства. В соответствии со ст. 3 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с 01.01.2010 по 31.12.2016 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральными законами от 03.07.2016 № 243-ФЗ « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы. Согласно п. 1 ст. 419 главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 28.12.2016) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). В случае прекращения деятельности страхователей в установленном порядке до 31 декабря текущего года фиксированный платеж, подлежащий уплате в текущем году, уплачивается за фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения. Размер фиксированного платежа на ОПС зависит от того, превышает ли доход полученный ИП (нотариусом, адвокатом), 300000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ). Если доход 300000 руб. и меньше, то фиксированный платеж на ОПС составляет: 26545 руб. - за 2018 г.., 29354 руб. - за 2019 г., 32448 руб. - за 2020 г. Если доход больше 300 000 руб., надо дополнительно уплатить 1,0% от суммы, превышающей 300 000 руб. за год. Размер страховых взносов на ОПС не может быть больше: 212360 руб. - за 2018 г., 234 832 руб. - за 2019 г., 259 584 руб. - за 2020 г. Фиксированные платежи для ИП (нотариусов, адвокатов) на ОМС составляют (пп. 2 ст. 430 НК РФ): 5840 руб. - за 2018 г., 6884 руб. - за 2019 г..,8426 руб. - за 2020 г. Должник в качестве индивидуального предпринимателя 09.11.2020 прекратил деятельность. Требованием от 16.01.2020 № 1027 должнику было предложено уплатить взносы и пени по уплате страховых взносов. В добровольном порядке указанное требование не исполнено Согласно п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо) в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляют с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей». Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (п.2 ст. 48 НК РФ). 18.06.2021 мировым судьей судебного участка №6 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный: срок может быть восстановлен. Заявление о вынесении судебного приказа в отношении Поляковой С.Ю. было направлено в мировой суд своевременно, однако мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления. В связи с необходимостью проверки налоговым органом расчетов задолженности по имущественным налогам и для подготовки пакета документов для направления в суд суммы задолженности, для направления в адрес административного ответчика копии иска для подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования административного спора налоговому органу потребовалось определенное время. На основании вышеизложенного, руководствуясь, гл.32 КАС РФ, ст. 182, 286, 353 КАС РФ, п. 1 ст. 45, ст. 48, п. 6 ст. 75 НК РФ, просит требования удовлетворить, а также восстановить пропущенный рок подачи пакета документов для взыскания задолженности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.2 ст. 138 КАС РФ.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, повестка, направленная судом по месту регистрации возвращена в адрес суда с отметкой из-за отсутствия адресата. При таких обстоятельствах, суд полагает признать административного ответчика с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ надлежащим образом извещенной о дне слушания дела, и рассмотреть дело в её отсутствие в порядке ч.2 ст. 138 КАС РФ.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2, п.3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Полякова С.Ю. (ИНН ....) состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области по месту жительства. Административный ответчик Полякова С.Ю. с 23.05.2007 встала на учет в Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области как индивидуальный предприниматель. Исключена как недействующий ИП из ЕГРИП 09.11.2020.

Исходя из положений пп. 2 п. 1 ст. 419 и п. 1 ст. 432 НК РФ, индивидуальные предприниматели признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.

В соответствии с п. п. 1 и 2 п. 1, п.5 ст. 430 НК РФ индивидуальный предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, в фиксированном размере 29354 рублей за расчетный период 2019 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6884 рублей за расчетный период 2019 года.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Поляковой С.Ю. налоговым органом в соответствии со статьей 430 НК РФ начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2019 г. в сумме 29354 руб., по сроку уплаты 31.12.2019. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ОМС за 2019 г., в сумме 6884 руб. по сроку уплаты 31.12.2019.

Согласно требованию Межрайонной ИФНС России .... по Ростовской области об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) .... по состоянию на 16.01.2020 за Поляковой С.Ю. числилась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ОМС, в общей сумме 36238 руб., пени – 113,24 руб. Срок исполнения требования – до 10.02.2020.

Из представленной суду копии определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 18 июня 2021 года, вынесенного мировым судьей судебного участка №6 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону, следует, что в выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС №24 по Ростовской области о взыскании с Поляковой С.Ю. задолженности по страховым взносам: на ОПС налог в размере 29354 руб. за 2019 г., на ОМС налог в размере 6884 руб. за 2019 г., а всего 36238 руб. отказано, со ссылкой на то, что налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа с нарушением шестимесячного срока обращения в суд с таким заявлением, который истек 10.08.2020.

Административным истцом в суд представлена только копия заявления .... о вынесении судебного приказа, в котором отсутствует дата и исходящий номер, согласно штампу на данном заявлении, это заявление поступило мировому судье 11.06.2021. Доказательств того, что данное заявление было направлено мировому судье в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций административным истцом суду не представлено.

В обоснование своих требований в части восстановления срока на подачу настоящего административного иска административный истец ссылается на то, что срок им был пропущен по причинам: «заявление о вынесении судебного приказа в отношении Поляковой С.Ю. было направлено в мировой суд своевременно, однако мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления. В связи с необходимостью проверки налоговым органом расчетов задолженности по имущественным налогам и для подготовки пакета документов для направления в суд суммы задолженности, для направления в адрес административного ответчика копии иска для подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования административного спора налоговому органу потребовалось определенное время.» Вместе с тем, указанные административным истцом причины уважительными признаны быть не могут, поскольку как установлено в судебном заседании мировому судье заявление о выдаче судебного приказа было направлено административным истцом с пропуском установленного законом шести месячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, при этом срок пропуска составил 10 месяцев. С настоящим административным иском в суд административный истец обратился 16.11.2021, т.е. в пределах установленного ст. 48 НК РФ шести месячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Следовательно, предъявление заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам в установленном порядке своевременно не состоялось вследствие действий самого административного истца и пропуск срока обращения к мировому судье не связан с какими-либо объективными к этому препятствиями.

Поскольку соблюдение указанного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа, принудительное взыскание налога за пределами срока, установленного Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, то при вышеуказанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований, как в части восстановления срока, так и соответственно в удовлетворении требований о взыскании сумм задолженности в соответствии с положениями п.5 ст. 138 КАС РФ, равно как и в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ у суда не имеется.

Руководствуясь ч. 8 ст. 219, ч.5 ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к Поляковой С.Ю. о взыскании недоимки по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья