Решение по делу № 2а-251/2021 от 25.03.2021

Дело № 2а-251/2021 № 12RS0002-01-2021-000546-75 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 23 апреля 2021 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Журавлевой Т.В., в отсутствие сторон и их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района к Звениговскому районному отделению судебных приставов по Республике Марий Эл о признании действий ведущего судебного пристава-исполнителя Звениговского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Соловьевой М. В. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от уплаты либо уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района обратилась в суд с административным иском к Звениговскому районному отделению судебных приставов по Республике Марий Эл о признании действий ведущего судебного пристава-исполнителя Звениговского ОСП УФССП России по Республике Марий Эл С. М.В., вынесшей постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> незаконными, освобождении Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от уплаты либо уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В обоснование заявленного требования указано, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 24 Звениговского судебного района и.о. мирового судьи судебного участка № 23 Звениговского судебного района, согласно которому на администрацию был наложен штраф в размере 100000 руб. Ведущим судебным приставом-исполнителем Звениговского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл <дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства. Данное постановление получено <дата>, Звениговская городская администрация считает его незаконным и необоснованным, поскольку не смогла вовремя оплатить штраф в связи с тем, что в бюджете городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района на <дата> лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями по классификации расходов на «на исполнение судебных актов» (штрафы) было предусмотрено <.....> В бюджете городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района на <дата> лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями по классификации расходов на «исполнение судебных актов» (штрафы) было предусмотрено <.....> Указанный штраф оплачен <дата>. Считают, что умысла и вины по несвоевременному исполнению постановления суда не было. При вынесении постановления от <дата> ведущим судебным приставом-исполнителем Звениговского РОСП УФССП России по С. М.В. указанные выше обстоятельства не учтены.

Звениговская городская администрация, Звениговское РОСП УФССП России по Республике Марий Эл, УФССП России по Республике Марий Эл, ведущий судебный пристав-исполнитель Звениговского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл С. М.В., ОМВД России по Звениговскому району, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Суд счел возможным по правилам ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, исполнительного производства №, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ вопрос об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания разрешается по правилам ч. 2 ст. 258 КАС РФ.

Судом установлено, что постановлением № от <дата> мирового судьи судебного участка № 24 Звениговского судебного района и.о. мирового судьи судебного участка № 23 Звениговского судебного района по делу об административном правонарушении № на Звениговскую городскую администрацию наложен штраф в размере 100000 руб. Указанный штраф оплачен <дата>.

<дата> было возбуждено исполнительное производство №

Должнику предложено в 5 - дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Установив, что судебный акт в установленный срок не был исполнен, <дата> ведущим судебным приставом-исполнителем Звениговского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл С. М.В. вынесено постановление о взыскании с Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13 - П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ). Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Из изложенного следует, что судом может быть уменьшен размер взысканного исполнительского сбора при представлении должником доказательств объективной невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок, его имущественного положения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на Звениговскую городскую администрацию по делу об административном правонарушении № наложен штраф в размере 100000 руб. На основании указного исполнительного документа <дата> возбуждено исполнительное производство №

Согласно постановлению от <дата>, по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнительный документ не исполнен, постановлено взыскать с должника Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл исполнительский сбор 10000 руб.

При этом доказательств того, что должник обращался за отсрочкой (рассрочкой) уплаты административного штрафа, материалы дела не содержат.

В подтверждение отсутствия необходимых материальных ресурсов, достаточных для выполнения судебного акта в срок, должником суду представлены доказательства отсутствия денежных средств, данные о структуре расходов бюджета, отражающие показатели распределения бюджетных ассигнований и потребность в них. Анализ представленных доказательств позволяет суду установить возможность применения вышеприведенных правовых норм для уменьшения исполнительского сбора, поскольку, в данном случае суд полагает о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность должника.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п. 3).

Постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> получено должником <дата>. Требование об оспаривании действий по вынесению упомянутого постановления поступило в суд <дата>.

Принимая во внимание, что административным истцом в материалы исполнительного производства не представлены доказательства, бесспорно подтверждающие доводы о невозможности исполнить судебный акт по уважительным причинам, а потому ведущий судебный пристав-исполнитель Звениговского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл при вынесении постановления не имел возможности в полном объеме оценить причины не исполнения судебного акта, требование о признании действий ведущего судебного пристав-исполнителя Звениговского РОСП незаконными, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 363 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить исполнительский сбор по постановлению от <дата> ведущего судебного пристава-исполнителя Звениговского РОСП Соловьевой М.В. в рамках исполнительного производства № в отношении должника Звениговской городской администрации Звениговского муниципального Республики Марий Эл с <.....> до <.....>

В удовлетворении требования о признании действий ведущего судебного пристава-исполнителя Звениговского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл С. М.В. по вынесению постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора незаконным Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2021 года.