Решение по делу № 2-32/2021 от 29.12.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

25 февраля 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по РД об установлении факта участия в боевых действиях и выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Северно-Кавказского региона РФ, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и понуждении повторно рассмотреть заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Министерству внутренних дел по РД об установлении факта участия в боевых действиях и выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Северно-Кавказского региона РФ, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и понуждении повторно рассмотреть заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий А.Х.Арсланалиев

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по РД об установлении факта участия в боевых действиях и выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Северно-Кавказского региона РФ, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и понуждении повторно рассмотреть заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

представитель истца по доверенности ФИО4 обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся сотрудником органов внутренних дел в должности милиционер-водитель 1 РМТО ОМОН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с приказом № Министерства внутренних дел РД «Об откомандировании личного состава в <адрес>» в связи с осложнением криминогенной обстановки в ЧРИ» был откомандирован в зону боевых действий, где принимал участие в боевых столкновениях с бандформированиями, пытавшимися проникнуть на территорию Республики Дагестан, а также выполнял иные задачи, поставленные начальством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с приказом № Министерства внутренних дел РД «Об откомандировании в связи со служебной необходимостью и указанием министра ВД РД» был откомандирован в зону боевых действий в <адрес>, где принимал участие в боевых столкновениях с бандформированиями, а также в охране и зачистке населенных пунктов, где проводились контртеррористические операции.

Факт направления ФИО2 и его участия в боевых действиях в ходе контртеррористических операций с бандформированиями подтверждается вышеприведенными приказами, а также ответом начальника информационного цента МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ и ответом начальника управления по работе с личным составом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на адвокатский запрос были представлены приведенные выше приказы об откомандировании ФИО2 в зону боевых действий.

В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами РФ и приказом МВД РФ выдача удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД поручено организовать через Министерства внутренних дел в т.ч. и субъектов РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства внутренних дел по РД было направлено заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО2, к которому были приложены копия ответа на адвокатский запрос, копии архивных выписок из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об откомандировании.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью врио начальника Управления по работе с личным составом, ФИО2 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием приказов, подтверждающих участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Указанный ответ получен нами ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в качестве основания для отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ссылается на то, что единственным доказательством участия в боевых действиях является приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден список сотрудников МВД РД, принимавших участие в боевых действиях на территории республики.

Порядок подтверждения факта выполнения задач в ходе контртеррористической операции, был утвержден только 15 марта 200 4г., приказ об утверждении списков был принят ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 уволился со службы из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, то получить удостоверение, подтверждающее участие ФИО2 в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, не предоставлялось возможным.

Установление факта непосредственного участия ФИО2 в выполнении боевых задач в ходе контртеррористической операции на территории Севеверо-Кавказского региона Российской Федерации необходимо ему для приобретения статуса ветерана боевых действий и реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №ФЗ «О ветеранах» (редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №199-ФЗ).

Просит суд:

установить факт непосредственного участия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в боевых действиях и выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ;

признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по РД в выдаче удостоверения ветерана боевых действий;

обязать Министерство внутренних дел по РД повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Истец надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, поскольку приложенные истцом документы не позволяют установить факт участия в боевых действиях, а лишь свидетельствуют о том, что истец был направлен на территорию, в которой они проходили.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ) указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции (подп. "в" п. 4 Постановления).

Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Согласно пункту 3.3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в составе Объединенной группировки войск (сил), направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба или (с 1999 по 2000 годы) руководителем Временной оперативной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся сотрудником органов внутренних дел в должности милиционер-водитель 1 РМТО ОМОН.

Согласно приказу МВД РД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 откомандировали в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и согласно приказу МВД РД № от ДД.ММ.ГГГГ откомандировали в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы лишь свидетельствуют о том, что он на территории Северо-Кавказского региона, однако в данных приказах не содержится конкретных сведений об участии истца в соответствующих контртеррористических операциях.

Кроме того, список сотрудников МВД РД, принимавших участие в боевых действиях на территории республики в августе-сентября 1999 года определен приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный командующим Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ, которым установлены периоды фактического участия в боевых действиях сотрудников органов внутренних дел РД. В вышеуказанном приказе данные ФИО2 отсутствуют.

Несение службы на территории Север-Кавказского региона РФ, основанием для установления факта непосредственного участия истца в боевых действиях не является.

При таких обстоятельствах, ответчиком верно отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Министерству внутренних дел по РД об установлении факта участия в боевых действиях и выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Северно-Кавказского региона РФ, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и понуждении повторно рассмотреть заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев