Решение по делу № 2-22/2024 (2-562/2023;) от 06.12.2023

Дело № 2-22/2024                                    

59RS0033-01-2023-000755-57    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с.Орда Пермского края                      12 января 2024 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Тутыниной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ч.,

с участием истца Кузнецовой Ю.И.,

представителя ответчика администрации Ординского муниципального округа Ворошниной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Ю.И к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Ю.И. обратилась в суд с иском к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения маневренного фонда.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Ординского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилого помещения маневренного фонда было отказано по причине неисполнения ранее обязанностей по договору найма, а также по причине того, что она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Просит признать отказ в предоставлении жилого помещения маневренного фонда незаконным и возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей жилого помещения маневренного фонда по договору найма.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, суду пояснила, что своего жилья не имеет, ранее проживала с отчимом в его квартире. После его смерти квартира была продана. В настоящее время проживает в жилом помещении маневренного фонда, которое предоставлено Честикову А.А., но его из комнаты выселили, проживают в ней до ДД.ММ.ГГГГ. Ее из договора найма жилого помещения маневренного фонда исключили в феврале 2023 года. Она имеет статус ребенка сироты. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ординского муниципального округа возложена обязанность по предоставлению ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, однако жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности. Администрация отказ в предоставлении жилого помещения маневренного фонда мотивировала тем, что на нее и Честикова жалуются соседи по факту употребления спиртных напитков. Но они выпивали, когда у Честикова был юбилей, больше спиртное не употребляют. Коммунальные услуги оплачивают, задолженности нет. Просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение маневренного фонда, так как не обеспечена жилым помещением, денежных средств для найма жилого помещения не имеет.

Представитель ответчика администрации Ординского муниципального округа Ворошнина А.М. с исковыми требованиями не согласилась, показала, что в соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Кузнецова Ю.И. не подходит под данные категории граждан. Кроме того, она состоит в очереди как ребенок-сирота на получение жилого помещения по договору найма муниципального специализированного жилищного фонда. В очереди среди лиц, в отношении которых вынесены судебные решения, она под номером №, в связи с чем жилое помещение Кузнецовой Ю.И. будет предоставлено в порядке очереди. В настоящее время она проживает с Честиковым А.А., нанимателем жилого помещения маневренного фонда до 1 марта 2024 года. За всё время проживания истца в маневренном жилом помещении в адрес управления имущественных и земельных отношений администрации Ординского муниципального округа на Кузнецову Ю.И. и Честикова А.А. поступали устные и письменные жалобы от проживающих в данном доме граждан, в отделении полиции зарегистрировано 7 заявлений на Кузнецову и Честикова, мешают отдыхать соседям, курят в коридоре, громко разговаривают. По этим основаниям в предоставлении жилого помещения Кузнецовой Ю.И. было отказано. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий определяют, в том числе порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно части 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Ординского муниципального округа и Честиковым А.А заключен договор найма служебного жилого помещения маневренного фонда Ординского муниципального округа – комнаты в общежитии, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 62-65).

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. дополнен пунктом 1.4, в соответствии с которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется совместно проживающая Кузнецова Ю.И (л.д. 46).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 1.4 из договора исключен на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Ординского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с поступлением в адрес Кузнецовой Ю.И. жалоб соседей и несоблюдением обязанностей по договору найма (л.д. 47, 48-50).

Договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Честиковым А.А., расторгнут соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 51).

За период проживания Кузнецовой Ю.И. в жилом помещении по адресу: <адрес>, в адрес администрации поступали жалобы на Кузнецову Ю.И. от жильцов дома, проживающих в жилых помещениях по адресу: <адрес>, по факту не соблюдения правил проживания в общежитии, нарушения прав и законных интересов соседей, нарушения тишины и покоя в ночное время (л.д. 55-57).

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Ю.И. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.2 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 1 часа находилась в состоянии алкогольного опьянения по адресу: <адрес>, громко разговаривала, разбудила Честикова А.А., чем нарушила его тишину и покой, мешала ему отдыхать в ночное время суток (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Ю.И. обратилась в администрацию Ординского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного жилищного фонда Ординского муниципального округа в связи с отсутствием у нее в пользовании жилого помещения (л.д. 58).

На заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации Ординского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе Кузнецовой Ю.И. в предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда по причине неисполнения ранее обязанностей по договору найма и обнаружения факта административных правонарушений во время ее проживания в маневренном жилищном фонде, а также состояния на учете в очереди по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9-10, 61).

Кузнецова Ю.И. уведомлена о принятом решении письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах Кузнецовой Ю.И. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 4).

Решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить Кузнецовой Ю.И. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено (л.д. 40-43, 44-45).

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированному фонду относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Администрация Ординского муниципального округа в соответствии с Положением об администрации Ординского муниципального округа, утвержденным решением Думы Ординского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ. №, осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Постановлением администрации Ординского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень служебных жилых помещений, в том числе жилых помещений маневренного фонда (л.д. 35-36).

Постановлением администрации Ординского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждено Положение о специализированном жилищном фонде Ординского муниципального округа, в состав которого входят, в том числе жилые помещения маневренного фонда (л.д. 37-39). Согласно п. 1.9 раздела I названного Положения жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории соответствующего населенного пункта муниципального округа, по основаниям, установленным действующим жилищным законодательством.

Согласно п. 4.3 раздела IV указанного Положения жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые по договору социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственным; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 5) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений нормы статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в маневренном фонде предоставляются на срок: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам только в случаях, предусмотренных жилищным законодательством, а именно: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся занимаемые по договору социального найма жилые помещения; в случае утраты единственного жилого помещения, приобретенного за счет средств кредита, в результате обращения на него взыскания; непригодности для проживания единственного жилого помещения в результате чрезвычайных обстоятельств либо признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Доказательств, подтверждающих, что Кузнецова Ю.И. относится к категориям граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания, истцом суду не предоставлено.

Из анализа вышеизложенных нормативных актов, установленных обстоятельств, суд считает, что безусловная обязанность по предоставлению Кузнецовой Ю.И. жилого помещения в маневренном фонде указанными правовыми актами на муниципальные органы не возложена.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований Кузнецовой Ю.И. к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании отказа в предоставлении жилого помещения из маневренного фонда незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения маневренного фонда, суд не усматривает, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Кузнецовой Ю.И (паспорт №) к администрации Ординского муниципального округа Пермского края (ИНН №) о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения маневренного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                подпись            Т.Н. Тутынина

.

.

.