Решение от 26.08.2022 по делу № 2-2484/2022 от 08.07.2022

Дело № 2-2484/2022

УИД 74RS0017-01-2022-002833-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года                 г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего         Жуковой В.Н.,

при секретарях         Поляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Гагарину Олегу Владимировичу о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее по тексту – ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к Гагарину О.В. в котором просит:

-    обязать ответчика осуществить за свой счет и своими силами демонтаж металлического гаража, расположенного на земельном участке с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на земельном участке, имеющем следующие координаты:

номер точки	Х	Y
1	№	№
2	№	№
3	№	№
4	№	№

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Постановлением администрации Златоустовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении порядка демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории ЗГО», регламентирована деятельность органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом ЗГО» по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем незаконного размещенных нестационарных объектов расположенных на территории ЗГО. В силу п. 2 раздела 1 Порядка, демонтажу подлежат нестационарные объекты, находящиеся на момент выявления без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на место размещения или документов на размещение объектов подобного вида. Исходя из п. 6 раздела 2 порядка, выявление незаконного размещенных нестационарных объектов на территории ЗГО осуществляется в результате контрольных мероприятий ОМС «КУИ ЗГО». ОМС «КУИ ЗГО», выявлен факт того, что на земельном участке с южной стороны земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположен металлический гараж без оформленных в установленном порядке документов на земельный участок, при этом границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством, межевание отсутствует. Со слов Андреева А.И., являющегося председателем стихийного гаражного кооператива, расположившегося на земельном участке с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, владельцем спорного металлического гаража, является ответчик. Ранее комитетом выдвигалось требование ответчику о демонтаже металлического гаража своими силами и за свой счет, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При повторном выезде на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт, согласно которому нестационарный объект в виде металлического гаража, продолжает располагаться на земельном участке с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 74:25:0305003:21 по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 268 ГК РФ основанием возникновения права пользования земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности, для граждан и юридических лиц является решение уполномоченного государственного или муниципального органа. В связи с истечением срока отведенного для добровольного демонтажа металлического гаража и отсутствием оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок, у ОМС КУИ ЗГО возникло право на обращение в суд с исковым требованием о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта.

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» Панфёрова А.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учётом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Гагарин О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования признал, пояснил, что согласен самостоятельно демонтировать металлический гараж в срок до конца ноября 2022 года.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика Гагарина О.В., исследовав материалы дела, суд находит требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1).

Правоустанавливающими документами на землю, в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору, залогодержателю. К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

На основании ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 2).

В соответствии с п. 6 ст. 30 Устава Златоустовского городского округа, КУИ ЗГО осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с гражданским и земельным законодательством и положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа (является общедоступным документом на официальном сайте администрации Златоустовского городского округа).

Положением о КУИ ЗГО, утвержденным решением Златоустовского городского собрания депутатов № 709 от 19.02.2004 предусмотрено, что КУИ ЗГО осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности в пределах полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами (л.д. 11-13).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, либо ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Гагарин О.Г. в орган местного самоуправления с заявлением об оформлении в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на данный земельный участок, на размещение временных нестационарных объектов на нем не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ начальником сектора по муниципальному контролю ОМС «КУИ ЗГО» Фоминой О.Л. был составлен акт о выявлении незаконного размещения нестационарного объекта на территории Златоустовского городского округа на земельном участке с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> виде двадцати двух металлических гаражных боксов без правоустанавливающих документов, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, межевание отсутствует (л.д. 18).

Доказательств исполнения указанного требования ответчиком Гагариным О.В. в материалы дела не представлено.

Как пояснил представитель истца Панфёрова А.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), разрешение на размещение временных нестационарных объектов на территории Златоустовского городского округа осуществляется на основании схемы размещения временных нестационарных объектов. Место по адресному ориентиру: земельный участок с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в схеме размещения нестационарных объектов на территории Златоустовского городского округа отсутствует. Заключение договора аренды на земельный участок не представляется возможным. Какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: земельный участок с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используемый Гагариным О.В., суду ответчиком не представлены. Отсутствие оснований для пользования земельным участком на момент рассмотрения дела ответчиком не оспорено. У ответчиков документов разрешающих установку металлического гаража на спорном земельном участке не имеется.

Из представленной справки заместителем руководителя, начальника отдела земельных отношений ОМС КУИ ЗГО ФИО7 следует, что Гагарин О.В. является собственником двух металлических гаражей расположенных на земельном участке с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В отношении одного из них ОМС КУИ ЗГО подал исковое заявление о демонтаже ДД.ММ.ГГГГ (дело №, судья ФИО8). Второй гараж, являющийся предметом спора данного дела, Гагарин О.В. намеревался демонтировать в добровольном порядке, в связи, с чем обращался с заявлением в ОМС КУИ ЗГО. В заявлении было отказано, в связи с чем, требование ответчику о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта дополнительно не направлялось.

Не доверять объяснениям представителя истца Панфёровой А.Н., письменным доказательствам у суда оснований нет.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о том, что Гагарин О.В. незаконно без правовых оснований использует спорный земельный участок для своих нужд, а именно для размещения металлического гаража.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 п.2).

В силу пункта 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из пояснений в судебном заседании ответчика Гагарина О.В. следует, что у него имеется металлический гараж, расположенный на земельном участке, который ему не принадлежит, документов на право распоряжения данным земельным участком у него не имеется.

Поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих законность использования Гагариным О.В. спорного земельного участка для размещения металлического гаража в процессе рассмотрения дела ответчиком предоставлено не было, требования ОМС «КУИ ЗГО» о возложении на ответчика обязанности демонтировать металлический гараж на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу, что до настоящего времени Гагарин О.В. использует земельный участок ненадлежащим образом, разместив на нем нестационарный объект – металлический гараж без каких-либо правоустанавливающих документов.

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что спорный земельный используется ответчиком Гагариным О.В. без законных на то оснований.

Поскольку в судебном заседании установлено, что лицом, пользующимся спорным металлическим гаражом, является Гагарин О.В., на него должна быть возложена обязанность по демонтажу незаконно размещенного нестационарного объекта.

Суд полагает необходимым установить Гагарину О.В. срок для исполнения решения суда о возложении обязанности демонтировать металлический гараж – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок достаточным для исполнения решения.

При этом ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии правовых оснований, представив суду необходимые доказательства в порядке, предусмотренном ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░	░	Y
1	№	№
2	№	№
3	№	№
4	№	№

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.09.2022 ░.