Решение по делу № 2а-262/2019 от 03.05.2018

№ 2а-262/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 25 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Чупринова С.В. к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Чупринов С.В. обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о признании незаконным бездействия, выраженного в непредоставлении его на МСЭ, возложении обязанности назначить ему лечение согласно выписке из истории болезни № 1791, выданной ГУЗ «Областной наркологический диспансер» Читинской области, освободить его от физ-зарядки, длительных проверок, дать разрешение на дневной сон, предоставить его на МСЭ. Требования мотивировал тем, что в 2000 году перенес черепно-мозговую травму, в 2004 году проходил лечение в ГУЗ «Областной наркологический диспансер» Читинской области, где ему был выставлен диагноз «Z»; в настоящее время отбывает наказание в Z, в связи с наличием у него заболеваний находится под наблюдением МЧ-13 МСЧ-24. Считает, что имеются основания для предоставления его на МСЭ в связи с наличием у него заболевания.

В судебное заседание административный истец Чупринов С.В. не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об организации видеоконференцсвязи для участия в судебном заседании в адрес суда не направил.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ранее в судебных заседаниях просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку медицинская помощь оказывается Чупринову С.В. в соответствии со Стандартом медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, что на основании приговора Хилокского районного суда Забайкальского края Чупринов С.В. 00.00.0000 года рождения отбывал наказание в ИК-Z, 29 марта 2017 года прибыл в Z, где содержится по настоящее время.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Чупринов С.В. указывает на бездействие МСЧ-24, выразившееся в непредоставлении его на МСЭ, в связи с чем он лишен возможности установления ему группы инвалидности, получения освобождения от режимных мероприятий, физ-зарядки, лишен права на дневной сон.

Рассматривая административное требование Чупринова С.В. о признании незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, выраженного в непредоставлении его на МСЭ, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом. Правила определяют порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу, ее проведение, условия признания лица инвалидом, переосвидетельствование инвалида.

В соответствии с п.п. 5, 6 указанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Из п. 13.1 Правил признания лица инвалидом следует, что граждане, которым установлена категория "ребенок-инвалид", по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. 15, 16 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что у Чупринова С.В. не имеется стойкого нарушения функций организма, обусловленного заболеваниями либо травмами, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным бездействия МСЧ-24, выраженного в непредоставлении административного истца на МСЭ.

Так, согласно информации, предоставленной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю Минтруда России» по запросу суда, Чупринов С.В. 00.00.0000 года рождения в соответствии с медико-экспертными документами впервые освидетельствован 30 августа 2005 года педиатрическим филиалом МСЭ № 10; установлена категория «Z» сроком на 1 год; повторно освидетельствован 22 августа 2006 года педиатрическим филиалом МСЭ № 10 – установлена категория «Z» сроком до 18 лет; в период с 2007 года, то есть с момента достижения Чуприновым С.В. возраста 18 лет по 2018 год Чупринов С.В. по данным бюро-филиал № 12 МСЭ на освидетельствование не обращался. При этом, из протокола заседания МСЭ от 30 августа 2005 года следует, что административному истцу был выставлен диагноз «Z», в то время, как из протокола МСЭ от 22 августа 2006 года следует, что Чупринову С.В. также был выставлен диагноз «Z», но уже с указанием на Z приступы 1 раз в три месяца. В период с 2007 года по 2018 год Чупринов С.В. по данным бюро-филиал № 12 МСЭ на освидетельствование не обращался.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы Чупринов С.В. трижды проходил обследование и лечение в филиале «Туберкулезная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России:

- в период с 15 февраля 2017 года по 16 марта 2017 года. Чупринову С.В. выставлен диагноз: «Z». В анамнезе: черепно-мозговая травма, после чего – Z приступы, до 2007 года была установлена Z. За время пребывания в отделении дневных приступов не зафиксировано. Проведено лечение: витамины группы B, сосудистые, «Z». Рекомендовано: диспансерное наблюдение, надзор за приступами и фиксирование их в амбулаторной карте. Назначено лечение: постоянный прием таблеток «Z» Клинический реабилитационный прогноз благоприятный, реабилитационный потенциал высокий. В результате обследования Чупринова С.В. в «ТБ-1» дано заключение о перераспределении осужденного в колонию городского куста для динамического наблюдения невролога, в связи с чем Чупринов С.В. был направлен для отбывания наказания в Z;

- в период с 11 октября 2017 года по 31 октября 2017 года. Чупринову С.В. выставлен диагноз: «Z». Поступил в «ТБ-1» с жалобами на частые ночные приступы Z. По данным медицинской карты частых приступов не зарегистрировано. Течение заболевания в стационаре и при выписке: за период госпитализации у больного отмечалось 2 Z приступа в ночное время, других приступов не зарегистрировано. Проводимое лечение: препараты Z кислоты, Z препараты. 31 октября 2017 года дано заключение врачебной подкомиссии, в соответствии с которой медицинских показаний для предоставления Чупринова С.В. на МСЭ согласно Постановлению Правительства РФ № 54 от 06.02.2004 не имеется;

- в период с 05 сентября 2018 года по 02 октября 2018 года. За время пребывания в стационаре «ТБ-1» дневных и ночных Z приступов зарегистрировано не было, показания для предоставления Чупринова С.В. на МСЭ отсутствуют, состояние здоровья – удовлетворительное, принимает Z терапию, в стационарном лечении, экстренном этапировании в «ТБ-1» не нуждается.

Как следует из медицинской справки, выданной 19 марта 2018 года заместителем начальника филиала МЧ-13, 07 декабря 2017 года осужденный осмотрен перед водворением в ШИЗО – жалоб при осмотре не предъявлял, состояние здоровья удовлетворительное; за время содержания в ШИЗО к медработникам за медицинской помощью не обращался

17 апреля 2018 года Чупринов С.В. был осмотрен медицинским работником перед водворением в ШИЗО, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. В справке от 21 апреля 2018 года имеется указание на то, что жалоб психотического характера Чупринов С.В. не предъявляет, Z приступов зарегистрировано не было, выставлен диагноз: Z.

Согласно пояснениям врача «ТБ-1» А4, данных в судебном заседании 02 ноября 2018 года, частых Z приступов у административного истца не имеется, в связи с чем нет оснований для направления его на МСЭ.

Суд не принимает в качестве доказательства по делу направленный административным ответчиком в адрес суда акт, подписанный осужденными А5, А6, А7, в соответствии с которым у Чупринова С.В. каждую ночь случаются Z приступы, так как указанные лица не предупреждались судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их личность судом также не устанавливалась.

Таким образом, из совокупности представленных в материалы дела доказательств суд не усматривает незаконного бездействия МСЧ-24, выраженного в непредоставлении административного истца на МСЭ, поскольку отсутствуют доказательства наличия оснований для предоставления Чупринова С.В. на МСЭ.

Кроме того, на основании п. 19 Правил признания лица инвалидом административный истец не лишен возможности обратиться в бюро МСЭ самостоятельно.

На основании изложенного также не подлежит удовлетворению административное требование Чупринова С.В. о возложении на ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России обязанности по предоставлению его на МСЭ для установления группы инвалидности.

Административным истцом в материалы дела представлена копия выписки из его истории болезни № 1791, выданная ГУЗ «Областной наркологический диспансер» Читинской области в 2004 году, из которой следует, что Чупринов С.В., будучи в то время Z класса, в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года находился на стационарном лечении в подростковом отделении диспансера с диагнозом: «Z»; в отделении Чупринову С.В. проводилась терапия.

Административным истцом заявлено требование о возложении на ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России обязанности по проведении ему терапии, назначенной ГУЗ «Областной наркологический диспансер» Читинской области в 2004 году.

Между тем, указанное требование удовлетворению не подлежит, поскольку в настоящее время Чупринов С.В. находится под наблюдением медицинских работников МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в связи с имеющимися у него заболеваниями, медицинскую помощь получает согласно приказу Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В удовлетворении требований об освобождении Чупринова С.В. от режимных мероприятий, физической зарядки, предоставлении ему права на дневной отдых суд считает необходимым отказать, поскольку согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, осужденные обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), женщины, проживающие с детьми в домах ребенка ИУ, а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний (п. 41 Правил)

Основанием для ограничения режимных требований, таких как освобождение от режимных мероприятий, физической зарядки, основанием для предоставления дневного отдыха являются лишь наличие стойких выраженных нарушений функций организма, опорно-двигательной функции, функции самообслуживания, сердечно-сосудистой, дыхательной систем у осужденного (п.п. 193, 199 Правил).

Между тем, стойких выраженных нарушений функций организма у Чупринова С.В. не выявлено.

Требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности произвести видео-запись его приступов в ночное время суток удовлетворению не подлежит как не основанное на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Чупринова С.В. к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2019 года.