Решение по делу № 12-19/2017 от 17.01.2017

                                                                                                  Дело № 12-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2017 года                                                       с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Герасимова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коробовой Н.С., .................... года рождения, проживающей по адресу: ................... на постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района от .................... по делу об административном правонарушении ....................,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Надеждинского муниципального района от .................... Коробова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

С данным постановлением не согласна Коробова Н. С., ею подана жалоба, в которой ставится вопрос о признании его незаконным и отмене в связи с нарушением процессуальных норм привлечения к административной ответственности.

В обоснование незаконности принятого постановления Коробова Н.С. ссылается на то, что административная комиссия Надеждинского муниципального района, привлекая её к административной ответственности,      ссылается на Правила благоустройства и санитарного содержания Надеждинского сельского поселения .................... от ...................., которые не распространяют своё действие на дачные участки. На её участке были сложены только что спиленные ветки, которые через пару недель были сожжены.

В судебном заседании Коробова Н.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Коробовой Н.С., исследовав материалы административного дела .................... от ...................., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьёй 7 Закона об общих принципах организации местного самоуправления по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно части 4 статьи 7 Закона об общих принципах организации местного самоуправления муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

При этом пунктом 19 части 1 статьи 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления по вопросам местного значения (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного акта) установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Другие полномочия к вопросам местного значения поселения не относятся.

Муниципальным комитетом Надеждинского сельского поселения приняты и решением от .................... .................... утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории Надеждинского сельского поселения (далее - Правила).

Как следует из обжалуемого постановления, Коробова Н.С., являясь собственником земельного участка .................... в СНТ «Планета» урочище ..................., не обеспечила надлежащее содержание земельного участка, расположенного в данном СНТ, чем нарушила п.2.1 «Правил благоустройства и санитарного содержания Надеждинского сельского поселения .................... от ....................

Пункт 2.1 Указанных Правил предусматривает обязанность физических лиц обеспечить надлежащее содержание принадлежащих им на праве собственности земельных участков.

Однако, земельный участок Коробовой Н.С. расположен не в границах населённого пункта Надеждинского сельского поселения.

Кроме того, в чём конкретно выразилось ненадлежащее содержание Коробовой Н.С. принадлежащего ей на праве собственности земельного участка протокол об административном правонарушении, а также обжалуемое постановление не содержат.

Учитывая, что к вопросам местного значения поселения относятся вопросы, конкретно перечисленные в Законе, а именно, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, то привлечение Коробовой Н.С. к административной ответственности за нарушение п. 2.1 «Правил благоустройства и санитарного содержания Надеждинского сельского поселения», который содержится в разделе 2 Правил, предусматривающего распределение обязанностей по содержанию территорий общего пользования Надеждинского сельского поселения является незаконным.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Коробова Н.С. как собственник дачного участка, расположенного не в границах поселения, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и необоснованно привлечена к административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.07 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района, вынесенное в отношении Коробовой Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района от 07.07. 2016 года по делу об административном правонарушении .................... о признании Коробовой Н.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - отменить, производство по делу в отношении Коробовой Н.С. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья          М.А. Герасимова