Решение по делу № 2-2899/2018 от 10.09.2018

Дело № 2 -2899/2018                                    КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники Пермский край                               29 октября 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи И.А. Бурдиной,

при секретаре К.В. Плотниковой,

с участием истца Бяковой М.В.,

представителя ответчика - Администрации города Березники – Вылегжаниний Л.Н., действующей на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бякова М.В. к Администрации г.Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

                       у с т а н о в и л:

Истец Бякова М.В. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.Березники о предоставлении жилого помещения. Исковые требования обосновываются тем, что она (Бякова М.В.) относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Проживает на жилой площади опекуна Д.О. на основании постановления главы местного самоуправления ..... № от ...... В приватизации не участвовала и законного права на жилую площадь не имеет. На данный момент своей жилой площади не имеет. В очереди на получение социального жилья состоит с ..... года под номером № В ..... она (Бякова М.В.) закончила Соликамский технологический колледж по специальности «.....» и нуждается в собственном жилье. В ..... порядковый номер в очереди на получение социального жилья Бяковой М.В. был ...... В связи с этим жить Бякова М.В. планирует в ...... Просит предоставить отдельное жилье по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм в ......

Истец Бякова М.В. в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала.

Представитель ответчика – Администрации г. Березники – Вылегжанина Л.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, пояснив, что жилые помещения специализированного фонда лицам из числа детей-сирот и оставшихся без помещения родителей предоставляются за счет средств краевого бюджета. Не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения, считает, что должно быть предоставлено в порядке очередности. Истец состоит в списке на получение жилья, соответственно, лица, состоящие в списке ранее нее, вправе получить жилье раньше. Предоставление жилья истцу без соблюдения очередности приведет к нарушению прав других лиц, обладающих равными с истцом правами.

Третье лицо – Министерство социального развития Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Бякова М.В. проживает и зарегистрирована в г.Березники. Документов, подтверждающих проживание на территории г.Перми истцом не представлено. Следовательно, жилое помещение Бяковой М.В. должно быть предоставлено на территории г.Березники. Бякова М.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. В случае предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения, считает, что нарушаются права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее Бяковой М.В. Дело просит рассмотреть без участия представителя.

Третье лицо Министерство строительства и архитектуры Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель Мартьянова В.И., действующий на основании доверенности № № от ....., в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Бякова М.В. родилась ..... в ..... (л.д. 14, 15).

Решением Березниковского городского суда ..... от ..... в отношении дочери Бякова М.В. мать ....., Бякова П.В., лишена родительских прав, опекуном определена Д.О. (л.д. 13).

Постановлением Главы местного самоуправления ..... № от ..... опекуном над несовершеннолетней Бяковой М.В. назначена Д.О. (л.д. 12).

Согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение на имя Бяковой М.В. (л.д. 9).

В настоящее время истец зарегистрирована по адресу проживания попечителя: ......

Решением комиссии по рассмотрению документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края (Протокол № от .....), Бякова М.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 8).

Согласно п. 5 ст. 1 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК "О внесении изменений в Закон Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Бякова М.В. состоит в очереди на получение социального жилья с ....., имела номер очереди – ..... (л.д. 10).

До настоящего времени жилое помещение Бяковой М.В. не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996г. № 159 – ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателямижилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

..... Бякова М.В. закончила ГБПОУ «.....» ..... по специальности «.....» (л.д. 16).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 - летнего возраста.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, является расходными обязательствами субъектов РФ.

Законом Пермского края от 08.05.2018 N 218-ПК внесены изменения в Закон Пермского края от 29.12.2004 года N 1939-419 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с 22.05.2018.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона N 1939-419 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. 1 ч.1 и ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08. 10. 2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» (в ред. от 14. 12. 2012 года) жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно положениями статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой, органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию г. Березники Пермского края обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Возложить на администрацию г. Березники Пермского края обязанность предоставить Бякова М.В., ..... года рождения на территории ..... края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28 кв.м и не более 33 кв.м, в том числе, жилой площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья                                   (подпись)                 И.А. Бурдина

Копия верна. Судья