Решение по делу № 2-176/2017 от 11.07.2017

Дело № 2-176/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 августа 2017 года с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Дрей В.Д.,

при секретаре – Лалушевой Н.В.,

с участием истца Шматько Г., представителя Яшалтинского и Городовиковского филиала АО «Газпром газораспределение Элиста» Бородавкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шматько Галины Владимировны к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста», Городовиковскому и Яшалтинскому филиалу АО «Газпром газораспределение Элиста» о признании незаконными действий по факту приостановления подачи природного газа, об обязании произвести перерасчет задолженности за потребленный природный сетевой газ,

у с т а н о в и л:

Шматько Г.В. обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Газпромраспределение Элиста» (далее – АО «Газпромраспределение Элиста»), Яшалтинскому филиалу АО «Газпромраспределение Элиста» об обязании АО «Газпромраспределение Элиста» в лице Яшалтинского участка газоснабжения произвести перерасчет задолженности за потребленный природный сетевой газ и произвести подключение к сети газоснабжения; признать незаконными действия АО «Газпромраспределение Элиста» в лице Яшалтинского участка газоснабжения по факту обрезания газопровода вследствие образовавшейся задолженности.

В обоснование своих требований Шматько Г.В. указала, что она является наследником по завещанию ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес>. Свидетельство о праве наследования по завещанию выдано ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 являлась абонентом ОАО «Газпром газораспределение Элиста» и оплачивала за потребленный газ, исходя из показаний прибора учета. Последние показания ею (Шматько Г.В.) были произведены ДД.ММ.ГГГГ, во время оплаты в известность о смерти ФИО1 была поставлена представитель в Яшалтинском районе ОАО «Газпромраспределение Элиста» Бородавкина Н.В., о том, что необходимо письменно уведомить представительство АО «Газпром газораспределение Элиста» в Яшалтинском районе ей никто не сказал. В доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никто не проживал. Информацию о задолженности за потребленный газ за истекший период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес>, она не получала. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Яшалтинского участка газоснабжения АО «Газпром газораспределение Элиста» произвели обрезку газовой трубы, о чем её поставили перед фактом. Считает, что она не имеет задолженности, так как в доме никто не проживал и стоит новый газовый счетчик, у которого не истек срок эксплуатации прибора учета. Считает, что действия начальника Яшалтинского участка газоснабжения АО «Газпром газораспределение Элиста», давшего указание на обрезание газовой трубы из-за образовавшейся задолженности, необоснованными, поскольку согласно п. 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту два уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее, чем за 40 календарных дней, а второго – не позднее, чем за 20 календарных дней до приостановления подачи газа. Однако, данное требование нормативно-правового акта Яшалтинским участком газоснабжения АО «Газпром газораспределение Элиста» исполнено не было. В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящиеся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг. Кроме того, согласно п. 20 Приказа Министерства регионального развития РФ № 239 от 26 июня 2009 года «Об утверждении Порядка и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ» бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установки заглушки на газопроводе. Считает, что процедура 100 % ограничения её в потреблении коммунального ресурса произведена с нарушением, поскольку произведено обрезание трубопровода, а не опломбирование в связи с чем, при дальнейшем подключении с неё по существующей практике в нарушение Положения о подключении будут взимать дополнительную плату за навязанную услугу. Ею было направлено ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо с уведомлением начальнику АО «Газпром газораспределение Элиста» по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, 272, до настоящего времени ответ на данное письмо ею так и не получен. Считает, что претензия АО «Газпром газораспределение Элиста» к ней по образовавшейся задолженности не состоятельна.

Просит обязать АО «Газпром газораспределение Элиста» в лице Яшалтинского участка газоснабжения устранить в полном объеме допущенное нарушение её прав и свобод, произвести перерасчет за счет поставщика услуг в лице Яшалтинского участка газоснабжения АО «Газпром газораспределение Элиста» и произвести подключение к сети газоснабжения; признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Элиста» в лице Яшалтинского участка газоснабжения по факту обрезания газопровода вследствие образовавшейся задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Элиста» в суд представлены возражения на исковые требования Шматько Г.В., согласно которым с заявленными исковыми требованиями Общество не согласно, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Лицевой счет № в базе данных Общества зарегистрирован на ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>. Абонент ФИО1 в нарушение п. 31 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан № 549 не предоставляет сведения о показаниях прибора учета и не оплачивает потребленный газ (последняя оплата – ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля), в связи с чем, у него образовалась задолженность за потребленный газ. Заявление от абонента ФИО1 о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, в Общество не поступало. Так же Общество отметило, что заявление (уведомление) от наследника – Шматько Г.В. о смерти ФИО1 не поступало. Пунктом 46 Правил поставки газа № 549 предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Так, ДД.ММ.ГГГГ абоненту направлялось уведомление о наличии задолженности и о предстоящем приостановлении подачи газа к домовладению и его причинах. Конверт с уведомлением вернулся с отметкой «истек срок хранения». В п. 46 Правил поставки газа нет указания на обязанность обеспечения вручения уведомления адресату, а есть только обязанность направления абоненту уведомления по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении). Таким образом, Обществом предприняты все меры по извещению о предстоящем отключении поставки газа в рамках действующего федерального законодательства и никаких нарушений не допущено. В связи с этим подача газа ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по адресу: <адрес> прекращена, что подтверждается актом отключения от сети газораспределения. При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, нарушений прав Шматько Г.В. Обществом допущено не было. Действия по отключению домовладения произведены с соблюдением порядка, установленного Правилами поставки газа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354. Таким образом, Общество считает, что требования истца о перерасчете и о признании незаконными действия ответчика по отключению от сети газораспределения, об обязании возобновить подачу газа за свой счет и своими средствами необоснованно. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец Шматько Г.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она произвела оплату за потребленный газ ФИО1, и о том, что ФИО1 умерла, поставила в известность контролера-кассира по Городовиковскому и Яшалтинскому филиалу АО «Газпром газораспределение Элиста» ФИО2 О том, что необходимо письменно уведомить филиал о смерти ФИО1 ей никто не сказал. Поскольку после смерти ФИО1 в доме никто не проживал, там стоит газовый счетчик, у которого не истек срок эксплуатации, оплата за использованный газ ею произведена по прибору учета в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считает начисленную задолженность ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей необоснованной.

Представитель Яшалтинского и Городовиковского филиала АО «Газпром газораспределение Элиста» Бородавкина Н.В. иск не признала, указав, что отключение подачи газа в жилой <адрес> произведено в установленном законом порядке. Задолженность за ФИО1 образовалась ввиду начисления платы за газ по нормативам потребления ввиду не предоставления сведений за потребленный газ.

Представитель АО «Газпром газораспределение Элиста», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд возражения на исковое заявление истца. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца Шматько Г.В., представителя Яшалтинского и Городовиковского филиала АО «Газпром газораспределение Элиста» Бородавкину Н.В., допросив свидетелей, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит исковые требования Шматько Г.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) договор энергоснабжения является публичным. Договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, в случае, когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления (п.1 ст.540 ГК РФ).

Согласно ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 2 ст. 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, газом, нефтью нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 ГК РФ).

Из п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 (далее – Правила поставки газа), следует, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, в том числе, если не наступил срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ.

Согласно представленному в суд договору на поставку газа населению от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее договор на поставку газа), заключенному между открытым акционерным обществом «Калмгаз» (поставщик) и ФИО1 (абонент), поставщик обязуется поставлять природный газ абоненту, а абонент принять и оплатить газ в полном объеме. Срок окончания действия договора сторонами определен не был.

В силу ч.2 ст. 425 ГК РФ договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Следовательно, АО «Газпром газораспределение Элиста», правопреемник ОАО «Калмгаз», осуществляло поставку абоненту ФИО1 природного газа на основании договора на поставку газа населению от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п.п. 2.2, 3.1, 3.2 договора на поставку газа указано, что абонент ежемесячно оплачивает потребленный газ до 10-го числа месяца, следующего за месяцем потребления газа. Оплата производится по расчетным квитанциям, в которых, в частности, указывается период и объем потребленного газа. Количество потребленного абонентом газа определяется по показаниям индивидуального счетчика (контрольно-измерительного прибора), установленного у абонента. При неоплате абонентом стоимости потребленного газа, задолженность за потребленный газ, для взыскания в судебном порядке, ведется по нормам потребления, утвержденным в порядке, установленном действующим законодательством РФ. При отсутствии у абонента прибора учета газа, либо его неисправности, а также нарушения правил его установки и эксплуатации, объем газа представляемый для оплаты абоненту устанавливается по действующим нормам расхода природного газа, утвержденными нормативными актами компетентных органов.

Согласно п.п. 4.2, 4.2.2 договора поставщик вправе прекратить поставку газа при неуплате абонентом за газ по настоящему договору свыше 3-х месяцев (до ликвидации задолженности).

Из материалов дела видно, что Шматько Г.В. является наследницей по завещанию имущества ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде 1/2 части жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Яшалтинского нотариального округа Республики Калмыкия Головковой О.Ф.

Согласно свидетельства о поверке, выданному Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий ФИО1 прибор учета газа «NPM – G4», (заводской №), прошел проверку, признан годным до ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 указала, что проживала в <адрес>, по соседству с ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. С момента смерти ФИО1, до мая 2017 года, в доме, принадлежащем ей, никто не проживал.

В судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что не помнит, говорила ли ей ДД.ММ.ГГГГ Шматько Г.В. о том, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Чек, об оплате за потребленный газ от ДД.ММ.ГГГГ, был выдан ею с использованием кассового аппарата при осуществлении оплаты Шматько Г.В. за потребленный газ.

Как видно из копий квитанций за потребленный газ по лицевому счёту № абонента ФИО1 по адресу: <адрес>, платежи были последовательно произведены ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, а впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рубля.

Таким образом, с учетом доводов сторон о том, что оплата за фактически потребленный газ в жилом <адрес> (по лицевому счету № ФИО1) была произведена в полном объеме, до момента отключения газа, суд приходит к выводу о том, что АО «Газпром газораспределение Элиста» не было причинено ущерба.

Поскольку прибор учета газа в жилом доме ФИО1 (заводской №), прошел проверку и признан годным до ДД.ММ.ГГГГ, суд также приходит к выводу о том, что не имелось оснований для определения объема поставленного газа ФИО1 по нормативам потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду наличия документально подтвержденных данных о фактическом потреблении газа по лицевому счету ФИО1

Разрешая требования истца в части признания незаконными действий АО «Газпром газораспределение Элиста» и Яшалтинского и Городовиковского филиала участка газоснабжения ОАО «Газпром газораспределение Элиста» по факту приостановления подачи природного газа в жилое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Как следует из уведомления о необходимости погашения задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, отчета об отслеживании отправления, списка на отключение от газораспределительной сети абонентов от ДД.ММ.ГГГГ, что в адрес ФИО1 направлялось почтовое отправление, которое вернулось с указанием «истек срок хранения».

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес> была прекращена подача газа. Мотивом к прекращению подачи газа, как указано в акте явилась задолженность за потребленный газ.

Согласно расчету АО «Газпром газораспределение Элиста» задолженность абонента ФИО1 за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно письму направленному истцом в адрес АО «Газпром газораспределение Элиста» Шматько Г.В. просит разобраться в ее просьбе об имеющейся задолженности у абонента ФИО1, поскольку информацию о задолженности за потребленный газ за истекший период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, она не получала, а о наличии задолженности за потребленный газ она узнала от соседей ДД.ММ.ГГГГ, когда представители АО «Газпром газораспределение Элиста» в Яшалтинском районе приехали его отрезать.

На основании п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В соответствии с п. 45 Правил поставки газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В силу пункта 47 Правил подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: авария в газораспределительной сети; авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Указанный перечень прекращения подачи газа без предварительного уведомления абонента, является исчерпывающим.

Пунктом 46 Правил предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Из смысла и содержания пункта 46 Правил следует, что направление гражданам, использующим газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, является формой досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив таким образом приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений.

Вместе с тем, доказательств получения истцом Шматько Г.В. уведомления о задолженности и приостановлении подачи газа в жилой дом в материалах дела не имеется, их содержание на момент отключения газа истцу известно не было. Список на отключение от газораспределительной сети от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о том, что Шматько Г.В. была уведомлена о приостановлении подачи газа.

Между тем, в направленном в адрес ФИО1 уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что у абонента имеется задолженность за потребленный природный газ в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и при непогашении задолженности в установленный срок (5 дней с момента получения настоящего уведомления) абоненту будет введено стопроцентное ограничение поставки газа на основании подп. а) п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, и дело будет направлено в суд. Согласно копии конверта письмо с уведомлением вернулось с отметкой почтового штемпеля ДД.ММ.ГГГГ с причиной возврата «Истек срок хранения».

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, ответчиком АО «Газпром газораспределение Элиста» не представлено доказательств того, что Шматько Г.В. получила уведомление о приостановлении подачи газа в соответствии с положениями Правил.

При таких обстоятельствах исковые требования Шматько Г.В. о признании незаконными действий акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» и Яшалтинского и Городовиковского филиала (участка) газоснабжения АО «Газпром газораспределение Элиста» по факту приостановления подачи природного газа в жилое домовладение, расположенное по адресу: <адрес> возложении обязанности произвести перерасчет начисленной ФИО1 задолженности за потребленный газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и безвозмездно восстановить поставку газа в жилое домовладение, подлежат удовлетворению и при этом они должны нести расходы по восстановлению поставки газа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Шматько Галины Владимировны удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста» и Яшалтинского и Городовиковского филиала (участка) газоснабжения АО «Газпром газораспределение Элиста» по факту приостановления подачи природного газа в жилое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста» и Яшалтинский и Городовиковский филиал (участка) газоснабжения АО «Газпром газораспределение Элиста» обязанность произвести перерасчет начисленной ФИО1 задолженности за потребленный газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и безвозмездно восстановить поставку газа в жилое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.