Решение по делу № 2-5520/2022 от 26.08.2022

    Дело № 2-5529/2022

    УИД 18RS0003-01-2022-005647-08

                    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года                                                                г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Кривове М.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДИН к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав мотивировав требования следующим.

Истец ДИН 28.02.2022 года, 14.06.2022 года обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решениями <номер> от 05.03.2022 года, <номер> от 27.06.2022 года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа спорные периоды.

Истец просит признать незаконными решенияГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике <номер> от 05.03.2022 года, <номер> от 27.06.2022 года в части не признания права за ДИН на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ответчика признать право ДИНна досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста, с момента возникновения права - с 17.02.2021 года.

Обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж ДИН, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста, периоды нахождение на курсах повышения квалификации:

- с 13.01.1998 по 07.07.1998 гола (2 мес. 25 дн.);

- с 20.05.2003 года по 18.06.2003 года (29 дн.);

- с 02.10.2007 года по 29.10.2007 года (28 дн.);

- с 17.09.2012 года по 12.10.2012 года (26 дн.);

- с 06.09.2017 года по 03.10.2017 года (28 дн.)

Взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., услуг представителя в размере 15 000 руб., за удостоверение доверенности в размере 1 500 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ без участия истца, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность и обоснованность принятых ответчиком решений. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в связи с тем, что документально периоды не оценивались, данные периоды зачитываются, если будут представлены подтверждающие документы. Просила снизить размер судебных расходов.

Суд, исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-I <номер>, ДИН, <дата> года рождения, работала в периоды в должности:

- с 03.08.1989 по 01.08.1992медицинская сестра пульмонолога в МСЧ-10;

- с 02.10.1992 по 28.02.1993медицинская сестра процедурного кабинета;

- с 01.03.1993 по 15.12.1993лаборант биохимической лаборатории;

- с 16.12.1993 по 1.01.2002 лаборант клинико-диагностической лаборатории;

- с 03.01.2002 по 31.05.2005лаборант клинико-диагностической лаборатории Детский больницы <номер>;

- с 1.06.2005 по настоящее время лаборант Республиканского наркологического диспансера.

28.02.2022, 14.06.2022 истец обращалась с письменными заявлениями в ГУ – ОПФР РФ по Удмуртской Республике о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

05.03.2022года решением ГУ – ОПФР РФ по Удмуртской Республике<номер> по обращению от 28.02.2022 истцу на основании п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года на дату обращения у заявителя отсутствует (с учетом сроков установления пенсии).

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца в том числе периоды работы:

- курсы повышения квалификации с 13.01.1998 по 07.07.1998 года, с 20.05.2003 года по 18.06.2003 года, с 02.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 17.09.2012 года по 12.10.2012 года, с 06.09.2017 года по 03.10.2017 года.

Ответчиком установлен на 28.02.2022 стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 30 лет4 месяца. Требуемый медицинский стаж выработан на 02.09.2021 года.

27.06.2022 решением ГУ – ОПФР РФ по Удмуртской Республике<номер> по обращению от 14.06.2022 истцу на основании п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года на дату обращения у заявителя отсутствует (с учетом сроков установления пенсии).

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истцав том числе периоды работы:

- курсы повышения квалификации с 13.01.1998 по 07.07.1998 года, с 20.05.2003 года по 18.06.2003 года, с 02.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 17.09.2012 года по 12.10.2012 года, с 06.09.2017 года по 03.10.2017 года.

Ответчиком установлено, что требуемый медицинский стаж выработан на дату 02.09.2021 года.

В соответствии со ст. 8, ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу 01 января 2015 года, в редакции 30.04.2021 (на дату обращения истца к ответчику с заявлениями), (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (независимо от их возраста), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ: при этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, тематических усовершенствованиях и специализациях, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. Па время нахождения работника на курсах повышения квалификации, тематических усовершенствованиях и специализациях, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинской образован в РФ в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в пять лет является одним из лицензионных требований и условий пои осуществлении медицинской деятельности в соответствии в пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30 приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий". Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ от 9 августа 2001 г. N 314.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчиков во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать законным. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Необходимость включения указанных выше периодов в специальный стаж ДИН полностью соотносятся с выводами, изложенными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором Конституционный Суд Российской Федерации со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании вышеизложенного, период работы истца ДИН, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, должен быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Таким образом, суд признает несостоятельными доводы ответчика о невозможности включения данных периодов в специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике <номер> от 05.03.2022 года, <номер> от 27.06.2022 года в части не признания права за Дрягиной И.Н. на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, в части невключения в специальный медицинский стаж ДИН, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения в календарном исчислении. Указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истца.

Поскольку вынесенные ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган, неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, истцу необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, данные решения подлежат отмене в указанной части, спорные периоды надлежит включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.ст 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 руб. по оплате государственной пошлины, расходы на оплату услуг нотариуса за удостоверение доверенности в размере 1 500 руб.,расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. с учетом пропорциональности, разумности и соразмерности расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу, сложности дела.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ДИН к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконными решения ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике <номер> от 05.03.2022 года, <номер> от 27.06.2022 года в части не признания права за ДИН на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возрастав невключении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.1998 по 07.07.1998 года, с 13.01.1998 по 07.07.1998 года, с 20.05.2003 года по 18.06.2003 года, с 02.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 17.09.2012 года по 12.10.2012 года, с 06.09.2017 года по 03.10.2017 года.

Признать за ДИН право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17.02.2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ДИН судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., на оплату услуг нотариуса за удостоверение доверенности в размере 1 500 руб., на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 декабря2022 года.

        Председательствующий судья:            А.Ф. Ахметзянова