Решение по делу № 2-94/2021 от 22.05.2020

Дело № 2-94/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

11 августа 2021 года                                                                        г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием представителя истца – Родионова А.С.,

представителей ответчиков – Иванченко Г.Н., Чирковой ФИО10.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства города Севастополя к Удалову ФИО10, Пескову ФИО10, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с иском к ответчикам Удалову ФИО10, Пескову ФИО10 о сносе самовольной постройки – четырехэтажного многоквартирного жилого дома (гостиницы), расположенного на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Требования мотивированы тем, что спорный объект недвижимости является четырехэтажным многоквартирным жилым домом (гостиницей), который расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: г. Севастополь, <адрес> с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)». Фактически два земельных участка объединены одним капитальным забором, на котором вместо двух трехэтажных жилых домов расположен один четырехэтажный многоквартирный жилой дом (гостиница).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, обеспечили явку своих представителей.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что указанные истцом нарушения являются устранимыми и будут устранены ответчиками согласно выводам заключению дополнительной экспертизы.

Третьи лица Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

                                                            В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ответчик Удалов ФИО10. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 276 кв.м., расположенного по адресу: г.Севастополь, Нахимовский район, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). На данном земельном участке зарегистрирован жилой дом площадью 295 кв.м. с кадастровым номером № с количеством 3 этажа, год завершения строительства 2018.

Ответчик Песков ФИО10. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 280 кв.м., расположенного по адресу: г.Севастополь, Нахимовский район, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). На данном земельном участке зарегистрирован жилой дом площадью 298,9 кв.м. с кадастровым номером № с количеством 3 этажа, год завершения строительства 2018.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

    Согласно Обзора «О судебной практике по делам, связанным с самовольной постройкой», утвержденного Президиумом ВС РФ от 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, увеличивается общая площадь всего жилого дома, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части, самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

    Истец в обоснование исковых требований указывает, что фактически на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и № расположен один четырехэтажный многоквартирный жилой дом (гостиница).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С целью разрешения настоящего спора, судом по ходатайству сторон была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «СК Эксперт».

Согласно выводам заключения экспертов №57/СЭ-20 от 10.02.2021, установлено, что в границах земельных участков по <адрес> с кадастровыми номерами № и № расположен один (единый) объект – четырёхэтажное жилое здание со встроенно-пристроенными техническими помещениями на первом наземном этаже. Объект, расположенный на указанных земельных участках является единым объектом завершенного строительства – многоквартирным жилым домом и является четырехэтажным зданием.

Здание на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: г. Севастополь, <адрес> не выполняет требования, установленные строительными и пожарными нормами и правилами, предъявляемые к домам жилым многоквартирным, а именно: превышена высота застройки с учетом V степени огнестойкости (как самой низкой степени), что является нарушением обязательных требований, установленных Федеральным законом № 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Нарушена этажность застройки на земельном участке, предназначенном индивидуального жилищного строительства (п. 39, ст. 1 ГрК РФ). Многоквартирный жилой дом возведен без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений (ст. 51 ГрК РФ). Несоответствие возведенного многоквартирного жилого дома виду разрешенного использования земельного участка, на котором расположен такой дом (ст. 42 ЗК РФ, п. 2.1. классификатора видов разрешенного использования земельных участков, к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. №540). Фактическое целевое назначение строения – жилое, предназначено для проживания людей. Фактически, единое (неделимое) здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, является многоквартирным жилым домом. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № используются в соответствии с кодом 2.1.1, как «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Из абзаца 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом по делу была назначена дополнительная строительно-техническая экспертиза, которая поручена тому же экспертному учреждению для определения технической возможности приведение четырехэтажного жилого здания со встроенно-пристроенными техническими помещениями на первом наземном этаже в состояние, соответствующее градостроительным, санитарным и противопожарных нормам и правилам с учетом целевого назначения строения и земельного участка.

Согласно выводам заключения экспертов №46/СЭ-21 от 05.07.2021, установлено, что техническая возможность приведения четырёхэтажного жилого здания со встроенными-пристроенными техническими помещениями на первом наземном этаже в состояние, соответствующее градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам с учетом целевого назначения строения и земельного участка – имеется. Для приведения здания в состояние, соответствующее градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам с учетом целевого назначения строения и земельного участка, необходимо выполнить нижеперечисленные строительные и землеустроительные мероприятия.

Строительные мероприятия: 1) изменить этажность здания; 2) образовать два автономных жилых блока; 3) выполнить противопожарные мероприятия для эвакуационных выходов; 4) эксплуатировать образуемые жилые блоки в соответствии со специальными (разработанными для образованных жилых блоков) техническими условиями по пожарной безопасности (СТУ); 5) внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования зданий «блоки жилого дома блокированной застройки»; 6) внести в ЕГРН уточненные сведения о местоположении границ зданий на земельных участках, с учетом осевой линии общей стены между блоками жилого дома блокированной застройки; 7) внести в ЕГРН уточненные сведения о площадях, проекциях наземных и надземных конструктивных элементов зданий.

Землеустроительные мероприятия: 1) устранить ошибки, допущенные при формировании земельных участков с кадастровыми номерами № и №; 2) уточнить вид разрешенного использования земельных участков «блокированная жилая застройка (код 2.3)»; 3) после устранения реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № необходимо установить сервитут на земельном участке с кадастровым номером №.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу, что заключения указанных выше экспертиз может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности, каких-либо нарушений, при проведении экспертизы судом не установлено. Эксперт предупрежден по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения

Разрешая заявленные истцом требования, суд, руководствуясь положениями статей 209, 222, 263, 304 ГК РФ, ст. 43, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями содержащимися в п. 28, п. 45, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ст. 56 ГПК РФ, принимая во внимание, что истцом избран способ защиты нарушенных прав именно путем возложения на ответчиков обязанности сноса капитального строения, при том что, выявленные нарушения строительных норм, допущенные при его возведении, являются устранимыми, приходит к выводу о том, что удовлетворение требований о сносе строения приведет к существенному нарушению прав ответчиков и свидетельствует о несоразмерности избранного способа устранения нарушений в виде сноса здания.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из того, что не утрачена возможность устранения допущенных при строительстве жилого дома нарушений строительных норм и правил, выявленные нарушения являются устранимыми.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского хозяйства города Севастополя к Удалову ФИО10, Пескову ФИО10, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 августа 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя                                                                          А.С. Лемешко