Решение по делу № 33а-6715/2019 от 07.06.2019

Судья    Гудкова А.А.                         Дело № 33а-6715/2019

Докладчик    Конева Ю.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего                  Кошелевой А.П.,

судей     Тепляковой И.М., Коневой Ю.А.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Новосибирске 25 июня 2019 года административное дело по частной жалобе представителя МЧС России – Сейкина А.А. на определение судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 26 апреля 2019 года, которым отказано в отмене мер предварительной защиты в виде приостановления действия предписания № 1 Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России от 06.03.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сателит».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коневой Ю.А., судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

ООО «Сателит» обратилось с административным иском о признании незаконным предписания №1 Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России от 06.03.2019.

Одновременно с административным исковым заявлением ООО «Сателит» подано ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого предписания.

Определением судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 01 апреля 2019 года заявление ООО «Сателит» о применении мер предварительной защиты удовлетворено. Приостановлено действие предписания № 1 Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России от 06.03.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сателит».

Представитель МЧС России - Сейкин А.А. обратился в суд с заявлением об отмене мер предварительной защиты, ссылаясь на то, что принятые меры блокируют деятельность министерства как органа исполнительной власти, защита жизни и здоровья граждан на объектах защиты не обеспечена, принятые меры несоразмерны заявленным требованиям, административным истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств того, что непринятие мер делает невозможным защиту прав, из действий административного истца усматривается злоупотребление ООО «Сателит» своими процессуальными правами.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласился надзорный орган.

В частной жалобе представителя МЧС России А.А.Сейкина изложена просьба об отмене определения судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 26 апреля 2019 года и принятии нового определения об удовлетворении ходатайства об отмене мер предварительной защиты.

В обоснование частной жалобы указано, что судом был нарушен установленный статьей 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятидневный срок рассмотрения заявления об отмене мер предварительной защиты.

Полагает, что определение суда от 26 апреля 2019 года является незаконным и необоснованным, поскольку МЧС России были представлены суду достаточные доказательства нарушений требований пожарной безопасности в ТК «Восток», которые создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Кроме того, принятые меры предварительной защиты несоразмерны заявленным требованиям и нарушают баланс частных интересов административного истца и публичных интересов по обеспечению безопасности граждан. Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 85 Кодекса административного судопроизводства Россий-ской Федерации предусмотрено, что по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обративше-гося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:

1) до принятия судом решения по административному делу суще-ствует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Применяя закон, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оснований для отмены мер предварительной защиты не установлено. По делу оспаривается законность предписания, действие которого приостановлено. Законность применения мер предварительной защиты являлась предметом проверки вышестоящего суда и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 4.06.2019 г. определение Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 1 апреля 2019 г. о применении мер предварительной защиты оставлено без изменения. В настоящее время по делу назначена судебная пожаро-техническая экспертиза, каких-либо оснований для отмены мер предварительной защиты административным ответчиком не представлено.

Предметом административного иска является законность и исполнимость предписания, фактическая возможность выполнить его требования, в связи с чем, приостановление действия предписания до разрешения спора по существу обеспечивает баланс прав сторон и соответствует целям применения мер предварительной защиты. Приостановление действия принятого в отношении ООО «Сателит» предписания до вступления в законную силу решения суда судебная коллегия полагает мерой соразмерной и соотносимой административному иску и заявленным в нем требованиям, которая не создает незаконных препятствий к реализации надзорным органом возложенных функций.

Доводы частной жалобы о нарушении судом установленного срока рассмотрения заявления об отмене мер предварительной защиты не влияют на выводы суда по существу заявления об отмене мер предварительной защиты.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу МЧС России - без удовлетворения.

Председательствующий                 Кошелева А.П.

Судьи                             Теплякова И.М.

                                 Конева Ю.А.