Решение от 18.06.2024 по делу № 33-5141/2024 от 22.05.2024

Судья Девятова Н.В.                         Дело № 33-5141/2024

№ 2-163/2022

64RS0043-01-2021-007735-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2024 года                                 город Саратов

Саратовский областной суд в составе председательствующего судьи Постникова Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой К.В. рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение Волжского районного суда города Саратова от 21 октября 2022 года об индексации присужденных денежных сумм по гражданскому делу по исковому заявлению Лубчинского В.В. к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», жилищно-строительному кооперативу «Федоровская 1» о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Постникова Н.С., исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражения относительной частной жалобы, судья

установил:

Лубчинский В.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - ППК «Фонд развития территорий»), жилищно-строительному кооперативу «Федоровская 1» (далее - ЖСК «Федоровская 1») о взыскании в солидарном порядке с ответчиков денежных средств в размере 2 628 996 руб. 30 коп., признании с момента выплаты денежных средств прекращенным права требования Лубчинского В.В. к ЖСК «Федоровская 1» о передаче <данные изъяты> квартиры <данные изъяты> жилого дома по адресу: <адрес>, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 20 915 руб., расходов по оплате досудебного заключения специалиста в размере 4 000 руб.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 22 марта 2022 года исковые требования Лубчинского В.В. удовлетворены частично. С ППК «Фонд развития территорий» в пользу Лубчинского В.В. взысканы денежные средства в размере 2 559 354 руб. 92 коп., расходы по производству досудебного исследования в размере 4 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 915 руб. В удовлетворении остальной части исковой требований отказано.

С ППК «Фонд развития территорий» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория независимой судебной экспертизы» взысканы расходы по производству экспертизы в размере 17 532 руб., с Лубчинского В.В. - в размере 468 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 июля 2022 года решение Волжского районного суда города Саратова от 22 марта 2022 года оставлено без изменения.

<дата> Лубчинский В.В. обратился в суд с заявлением об индексации присужденных решением суда от 22 марта 2022 года денежных сумм и о взыскании с ППК «Фонд развития территорий» в пользу Лубчинского В.В. денежных средств в размере 231 286 руб. 16 коп.

Определением Волжского районного суда города Саратова от 21 октября 2022 года произведена индексация присужденной решением Волжского районного суда города Саратова от 22 марта 2022 года денежной суммы. С ППК «Фонд развития территорий» в качестве индексации взыскана денежная сумма в размере 231 286 руб. 16 коп.

ППК «Фонд развития территорий» на определение суда первой инстанции подана частная жалоба, в которой автор жалобы просит определение суда от 21 октября 2022 года отменить, разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления Лубчинского В.В. об индексации присужденных денежных сумм. В обоснование доводов жалобы указано на то, что положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрена возможность индексации присужденных денежных сумм в зависимости от даты выплаты, сумма компенсации гражданину, являющемуся членом жилищно-строительного кооператива, определяется на дату принятия ППК «Фонд развития территорий» решения о выплате и не подлежит изменению в зависимости от даты разрешения судебного спора и фактической выплаты такого возмещения. С учетом целей и порядка создания ППК «Фонд развития территорий» денежные средства компенсационного фонда не могут быть направлены на цели, не предусмотренные Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ.

В письменных возражения Лубчинский В.В. просил определение суда оставить без изменения, частную жалобу ППК «Фонд развития территорий» - без удовлетворения.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 05 июля 2023 года определение Волжского районного суда города Саратова от 21 октября 2022 года отменено.

Судом апелляционной инстанции разрешен вопрос по существу.

Произведена индексация суммы, присужденной решением Волжского районного суда города Саратова от 22 марта 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Лубчинского В.В. к ППК «Фонд развития территорий» о взыскании денежных средств.

С ППК «Фонд развития территорий» в пользу Лубчинского В.В. взысканы денежные средства в порядке индексации за период с <дата> по <дата> в размере 99 542 руб. 40 коп.

В удовлетворении остальной части заявления Лубчинского В.В. об индексации присужденных денежных сумм отказано.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2024 года апелляционное определение Саратовского областного суда от 05 июля 2023 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Волжского районного суда города Саратова от 22 марта 2022 года с ППК «Фонд развития территорий» в пользу Лубчинского В.В. взысканы денежные средства в размере 2 559 354 руб. 92 коп., расходы по производству досудебного исследования в размере 4 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 915 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 июля 2022 года решение Волжского районного суда года Саратова от 22 марта 2022 года оставлено без изменения.

<дата> Лубчинский В.В. обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа (т. 2, л.д. 236).

<дата> истцом получен исполнительный лист серии ФС № (т. 2, л.д. 236).

<дата> ППК «Фонд развития территорий» на основании исполнительного листа серии ФС № произведено перечисление денежных средств в размере 2 584 269 руб. 92 коп. со счета, открытого в <данные изъяты>», на счет Лубчинского В.В. (т. 3, л.д. 7).

Удовлетворяя заявление Лубчинского В.В. об индексации присужденных денежных сумм, суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 203.1, 208, 210 ГПК РФ пришел к выводу, что поскольку решение суда от 22 марта 2022 года своевременно ППК «Фонд развития территорий» не исполнено, истец имеет право на индексацию присужденных сумм исходя из роста индекса потребительских цен, определенного Федеральной службой государственной статистики.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные ст. 2 ГК РФ, а отношения, связанные с исполнением решения суда.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

На основании ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных п. 3.2 ст. 242.1 и абз. 3 п. 6 ст. 242.2 БК РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона № 218-ФЗ публично-правовая компания «Фонд развития территорий» - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. п. 12, 13 Раздела II Устава Фонда, указанного в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1231 Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 218-ФЗ имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.

Денежные средства Фонда, в том числе полученные в результате приносящей доход деятельности, расходуются на реализацию возложенных на него функций и полномочий.

По смыслу ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.

Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства регламентируется ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ.

Таким образом, публично-правовая компания «Фонд развития территорий» является участником казначейского сопровождения, в связи с чем порядок и срок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Кроме того, абз. 1 п. 6 ст. 242.2 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и на средства бюджетных учреждений должен исчисляться со дня поступления исполнительных документов, названных соответственно в ст. 242.1 БК РФ или в ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», на исполнение в уполномоченный орган (орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетного учреждения), до внесения в действующее правовое регулирование изменений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2023 года № 34-П и от 25 января 2024 года № 3-П).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики индекс потребительских цен в Российской Федерации в <дата> составил 99,48 %.

Таким образом, индексация за <дата> не производится, поскольку с учетом вышеприведенных индексов потребительских цен соответствует отрицательному значению.

Учитывая вышеизложенное, определение Волжского районного суда города Саратова от 21 октября 2022 года подлежит отмене (ч. 2 ст. 334 ГПК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с разрешением вопроса по существу об отказе во взыскании с ППК «Фонд развития территорий» пользу Лубчинского В.В. денежных средств в порядке индексации.

Руководствуясь ст. ст. 330, 331, 334 ГПК РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ 1» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░