Решение по делу № 21-218/2021 от 27.05.2021

Судья Токмакова Е.В.                                     Дело №21-218АК-2021 г.

№12-230/27-2021 г.

46RS0030-01-2021-003853-42

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

7 июля 2021 года                                                                                                 г. Курск

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22 апреля 2021 г., вынесенное по жалобе М. на постановление № Административной комиссии Центрального округа г. Курска от 16 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» М.,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением № административной комиссии Центрального округа г. Курска от 16.03.2021 года генеральный директор ООО «ЖСК №» М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22.04.2021 года постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЖСК №» М. оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, М. ставится вопрос об отмене состоявшихся решений как незаконных.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, М., поддержавшего доводы жалобы, прихожу следующему.

Статьей 28 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» установлена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Признавая генерального директора ООО «ЖСК №» М. виновным в совершении административного правонарушения, административный орган, с которым согласился судья районного суда, пришел к выводу о том, что 01.03.2021 года в 10 час. 34 мин. установлено, что М., являясь генеральным директором ООО «ЖСК №» не организовал очистку от снега и льда тротуар жилого <адрес> нарушил пп.3 п.3 ст.15.1 Правил благоустройства территории городского округа «город Курск», утв. Решением Курского городского собрания от 20.12.2019 г. №102-6-РС.

Состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из пп.3 п.3 ст.15.1 Правил благоустройства территории городского округа «город Курск», утвержденных Решением Курского городского собрания от 20.12.2019 г. №102-6-РС работы по содержанию прилегающих территорий в зимний период включают: очистку от снега и льда тротуаров, проездов и пешеходных дорожек с грунтовым и твердым покрытием, а также вывоз снега.

Однако, из вмененной М. объективной стороны административного правонарушения не усматривается, что работы по очистке от снега и льда должны быть осуществлены именно во время, указанное в протоколе об административном правонарушении, а затем и в постановлении административной комиссии Центрального округа г. Курска по делу об административном правонарушении.

При этом не дано никакой оценки доводам М. о том, что 1 марта 2021 г. снег и лед имели искусственное происхождение и образовались в связи с очисткой крыши ото льда, наледи и снега.

Кроме того, из п.п.3 п.3 ст.15.1 Правил благоустройства территории городского округа «город Курск», утвержденных Решением Курского городского собрания от 20.12.2019 г. №102-6-РС не усматривается, что для указанных видов работ установлены нормативные сроки, которые М. не соблюдены, а также то, что обнаруженные лед и снег подлежат устранению в те же сроки, что лед, наледь и снег естественного происхождения.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дела об административном правонарушении и жалоб на постановление, состоявшееся по такому делу, осуществляется в пределах обвинения, предъявленного лицу при его возбуждении, выходить за пределы которого недопустимо, поскольку это влечет ухудшение положения этого лица.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

постановление № административной комиссии Центрального округа г. Курска от 16.03.2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области №1 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖСК №» М. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» № 1-ЗКО от 04.01.2003 года прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Курского областного суда                                                       Е.И. Шуваева