Решение по делу № 5-5/2016 от 21.01.2016

Дело № 5-5/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 февраля 2016 года г. Болгар, РТ

Судья Спасского районного суда Республики Татарстан Ф.Г. Батыршин, с участием заместителя прокурора Спасского района Республики Татарстан Ф.Ф. Гайсина, представителя ОАО Холдинговая компания "Татнефтепродукт" А.Н. Соколова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статье <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

открытого акционерного общества Холдинговая компания "Татнефтепродукт", ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, д.<данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением прокурора <адрес> Республики Татарстан от <данные изъяты> января 2016 года в отношении юридического лица - ОАО Холдинговая компания "Татнефтепродукт" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из содержания данного постановления следует, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан <данные изъяты> декабря 2015 года проведена проверка соблюдения законодательства при реализации моторного топлива на АЗС. По результатам проверки, проведённой <данные изъяты> в <данные изъяты> час., установлено, что основным видом деятельности филиала "Нурлатнефтепродукт" ОАО Холдинговая компания "Татнефтепродукт" является розничная торговля моторным топливом. Для осуществления указанного вида деятельности филиал "Нурлатнефтепродукт" ОАО Холдинговая компания "Татнефтепродукт" эксплуатирует автозаправочные станции (далее АЗС): № <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, д.<данные изъяты>; № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км трассы <адрес>. В ходе эксплуатации АЗС № <данные изъяты>, расположенной по адресу: РТ, <адрес>, <данные изъяты> км трассы <адрес>, названным Обществом нарушены требования Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД <данные изъяты>), утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от <данные изъяты> августа 2001 года <данные изъяты>, выразившиеся в реализации через АЗС судового топлива, предназначенного для применения в судовых энергетических установках и для экспорта.

    Представитель ОАО Холдинговая компания "Татнефтепродукт" А.Н. Соколов, действующий на основании доверенности, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что АЗС предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами. Судовое топливо соответствует требованиям Технического регламента Таможенного Союза и является нефтепродуктом, не выведенным из государственного оборота и имеющим свободный доступ на рынке, которое может быть реализовано в любом месте, в том числе и на АЗС. Кроме этого, <данные изъяты> Нурлатским районным судом Республики Татарстан было вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении ОАО Холдинговая компания "Татнефтепродукт" в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного статьёй <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по факту реализации судового топлива на АЗС № <данные изъяты>, расположенной в <адрес> РТ.

    Выслушав представителя ОАО Холдинговая компания "Татнефтепродукт" А.Н. Соколова, заместителя прокурора <адрес> Республики Татарстан Ф.Ф. Гайсина, полагавшего вину юридического лица доказанной, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

    В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

    Согласно статьям 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Применительно к диспозиции статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объектом противоправного посягательства, являются в частности, правила пользования топливом, безопасность эксплуатации объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

    Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет бланкетный характер и отсылает к соответствующим правилам и нормам, техническим требованиям, установленным Правительством РФ, Министерством энергетики РФ и другими федеральными органами исполнительной власти. Объективная сторона данного правонарушения характеризуется действиями (бездействием), нарушающими установленные нормы и правила.

    В целях установления обязательных к применению и исполнению требований на выпускаемое и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного Союза топливо, решением Комиссии Таможенного Союза от 18 октября 2011 года № 826, утвержден Технический регламент "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту".

    В соответствии с данным регламентом под обращением топлива на рынке понимается этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающие все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение; продавцом топлива признается юридическое либо физическое лицо, являющееся резидентом государства - члена Таможенного Союза (далее по тексту – ТС), осуществляющее оптовую и (или) розничную реализацию паспортизированного топлива потребителю в соответствии с национальным законодательством государства - члена ТС и ответственное за размещение на рынке топлива, соответствующего требованиям Технического регламента. Судовое топливо определяется как жидкое топливо, используемое в судовых силовых энергетических установках, требования к характеристикам судового топлива приведены в приложении N7 к Техническому регламенту ТС.

    Одной из форм реализации соглашения государств - членов ТС о единых принципах и правилах технического регулирования является установление запретов и ограничений на выпуск и обращение на территории государств - членов ТС отдельных видов (классов) топлива.

    В частности статья 7 регламента ТС предусматривает запрет и временные ограничения для отдельных государств – членов ТС на выпуск и обращение отдельных классов моторного топлива, а также изъятие с рынка топлива, не соответствующего требованиям Технического регламента ТС.

    При этом Технический регламент ТС не содержит запрета на розничную реализацию судового топлива на территории государств - членов ТС.

    В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 судовое топливо является одним из видов нефтепродукта, производство которого осуществляется в соответствии с требованиями Технического регламента ТС, с учетом Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54299-2010 (ИСО 8217:2010).

    Согласно техническому регламенту "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года № 118, с 1 января 2013 года на территории Российской Федерации допускается выпуск и оборот судового топлива с показателями массовой доли серы не более 1,5 процента.

    В Российской Федерации продукты нефтепереработки реализуются как на оптовом, так и на розничном рынках. Розничный рынок нефтепродуктов включает в себя рынок бункерного топлива (заправка судов топливом), рынок авиационных керосинов (заправка воздушных судов "заправка в крыло") и реализацию нефтепродуктов через АЗС.

    В соответствии с пунктом <данные изъяты> ГОСТа Р <данные изъяты> "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденного Приказом Росстандарта от <данные изъяты> N <данные изъяты>- ст, под автозаправочной станцией понимается предприятие, осуществляющее розничную продажу нефтепродуктов и оказывающее дополнительные сопутствующие услуги потребителям.

    В целях установления единых технических требований к автозаправочным станциям независимо от форм их собственности, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <данные изъяты> августа 2001 года N <данные изъяты> утвержден руководящий документ "Правила технической эксплуатации автозаправочных станций" (далее - Правила РД <данные изъяты>).

    Данные Правила содержат требования технического характера, предъявляемые к эксплуатации автозаправочной станции, ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения, выдачи и учета нефтепродуктов, метрологическому обеспечению, экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке. Действия, связанные с нарушением требований РД <данные изъяты> образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей <данные изъяты> и другими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в зависимости от объекта правонарушения.

    В соответствии с пунктами <данные изъяты>, <данные изъяты> Правил РД <данные изъяты>, АЗС предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами, к которым относится и судовое топливо.

    Названные Правила не содержат прямой запрет на реализацию через АЗС судового топлива и (или) других видов топлива (нефтепродуктов), не предназначенных для использования в двигателях автотранспортных средств. Единственным законным основанием для запрета на реализацию судового топлива является его несоответствие требованиям, определяемым техническими регламентами.

    Постановлением судьи Нурлатского районного суда РТ от <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО Холдинговая компания "Татнефтепродукт" прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Из содержания данного постановления следует, что в вину названному выше Обществу вменялась розничная реализация судоходного маловязкого топлива, в том числе на АЗС № <данные изъяты>, расположенной на <данные изъяты> км автодороги Болгар - Базарные Матаки <адрес> Республики Татарстан, относящейся к деятельности филиала "Нурлатнефтепродукт" ОАО Холдинговая компания "Татнефтепродукт".

    В силу пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, влечёт прекращение производства по делу.

    При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что производство по данному делу в отношении ОАО Холдинговая компания "Татнефтепродукт" подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> этого же Кодекса

П О С Т А Н О В И Л :

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества Холдинговая компания "Татнефтепродукт" прекратить.

    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна

Судья Ф.Г. Батыршин