Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-6472/2024 от 18.09.2024

УИД 03MS0204-01-2024-000984-42

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННОЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 16-6472/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2024 года                                                                          город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Реалит» Барановского Вячеслава Викторовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, от 29 февраля 2024 г., решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2024 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реалит»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, от 29 февраля 2024 г. общество с ограниченной ответственностью «Реалит» (далее – ООО «Реалит», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «Реалит» Барановский В.В., обратился с жалобой в Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2024 г. постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, от 29 февраля 2024 г. изменено, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снижен до 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО «Реалит» Барановский В.В. просит отменить судебные акты, ссылаясь на их незаконность, направить дело на новое рассмотрение либо прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 9 декабря 2022 г. между                    ООО «Башнефть-Добыча» и ООО ЧОП «РН-Охрана-Уфа» заключен договор                       № БНД/У/8/1313/22/ОЭБ, согласно пунктам 4.1.4., 4.1.11., 4.1.22. которого ООО ЧОП «РН-Охрана-Уфа», обязано: обеспечить охрану объектов, в том числе путем организаций и поддержания пропускного и внутриобъектового режимов (режима) в соответствий с установленными заказчиком требованиями; оказывать поддержку заказчику, в части касающейся осуществления контроля за соблюдением персоналом заказчика, а также лицами и организациями, выполняющими работы/оказывающими услуги в интересах заказчика, требований пропускного и внутриобъектового режимов. Своевременно выявлять, пресекать и регистрировать (оформлять) в установленном на объектах охраны порядке допускаемые нарушения; принимать меры по своевременному выявлению фактов нарушения установленных на объекте охраны внутриобъектового и (или) пропускного режимов, а также принимать предусмотренные законом меры к лицам, нарушающим установленный порядок посещения объекта охраны либо правила внутриобъектового и пропускного режимов, своевременно информировать о таких фактах заказчика и в случае необходимости - правоохранительные органы. Согласно пунктам 4.23, 4.32 инструкции № ПЗ-11.02-000001 ЮЛ-305, утвержденной приказом ООО «Башнефть-Добыча» от 22 декабря 2022 г. № 1502 об «Организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах общества»: на объекте запрещается находится в состоянии алкогольного, либо наркотического опьянения, нарушать общественный порядок; работники ЧОП имеют право выявлять и составлять акт о нахождении в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения.

17 мая 2022 г. между ООО «Реалит» и ООО «Башнефть-Добыча», заключен договор № БНД/У/8/543/22/АДМ. Согласно приложения № 2 к оговорке № 6 приложения № 4 указанного договора предусмотрен штраф в сумме 200 000 рублей за единичный случай, 400 000 рублей за повторные случаи проноса, провоза и появления представителей исполнителя на территории/объекте заказчика/месте проведения работ/услуг и лицензионных участках, в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, за каждый факт.

27 сентября 2023 г. около 08 часов 43 минуты, в ходе плановых профилактических мероприятий ООО ЧОП «РН-Охрана-Уфа», предусмотренных инструкцией № ПЗ-11.02-000001 ЮЛ-305, утвержденной приказом ООО «Башнефть-Добыча» № 1502 от 22 декабря 2022 г., выявлен факт появления представителя ООО «Реалит» - ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения на территории объекта ООО «Башнефть-Добыча», расположенного по адресу: <адрес>, за что, согласно заключенного между ООО «Башнефть-Добыча» и ООО «Реалит» вышеуказанного договора, предусмотрен штраф в отношении ООО «Реалит» в сумме 200 000 рублей. После чего, 27 сентября 2023 г. в период времени с 08 часов 43 минуты по 09 часов 09 минут у ФИО2, назначенной с 20 сентября 2022 г. в соответствии с приказом о приеме на работу от 20 сентября 2022 г. № 226, на должность заместителя директора по производству ООО «Реалит», относящейся, в соответствии с пунктом 1.4 должностной инструкции заместителя директора по производству - к категории руководителей, возглавляющих производственную работу ООО «Реалит», находясь на территории объекта ООО «Башнефть-Добыча», из иной личной заинтересованности, в целях недопущения наступления неблагоприятных последствий для себя и ООО «Реалит», в виде наложения штрафных санкций в сумме 200 000 рублей, возник преступный умысел на совершение незаконной передачи денег в сумме 20 000 рублей заместителю начальника Отдела ООО ЧОП «РН- Охрана-Уфа» ФИО3, выполняющему управленческие функции в указанной коммерческой организации, за бездействие, которое входит в служебные полномочия указанного лица, в интересах ФИО2, выраженное в сокрытии факта нахождения представителя ООО «Реалит» - ФИО1 на территории объекта ООО «Башнефть-Добыча» в состоянии алкогольного опьянения. Далее, в ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 28 минут ФИО2, находясь в помещении кабинета начальника отдела охраны ООО ЧОП «РН-Охрана-Уфа» на территории объекта ООО «Башнефть-Добыча», действуя в целях реализации своего преступного умысла, из иной личной заинтересованности, в целях недопущения наступления неблагоприятных последствий для себя, в виде привлечении ее к дисциплинарной ответственности, и ООО «Реалит», в виде наложения штрафных санкций в сумме 200 000 рублей на указанную организацию, передала заместителю начальника отдела охраны ООО ЧОП «РН-Охрана-Уфа» ФИО3, незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 20 000 рублей, за бездействие, а именно за сокрытие факта нахождения представителя ООО «Реалит» - ФИО1 на территории объекта ООО «Башнефть-Добыча» в состоянии алкогольного опьянения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 30 января 2024 г. заместителем прокурора Уфимского района постановления в отношении ООО «Реалит» дела об административном правонарушении и привлечения постановлением мирового судьи от 29 февраля 2024 г. к административной ответственности, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе место совершения административного правонарушения.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность общества, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Приведенные в обжалуемых актах выводы о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Утверждения в жалобе о том, что в должностной инструкции               ФИО2 отсутствует право на любое взаимодействие с третьими лицами от имени ООО «Реалит», были предметом рассмотрения мирового судьи, не нашли своего подтверждения с указанием в состоявшемся судебном акте соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Суждения в жалобе о подложности заявления прокуратуры о проведенной проверки являются необоснованными, поскольку дело об административном правонарушении возбуждено с соблюдением статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении заместителя прокурора Уфимского района все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, данные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств основанием для отмены принятых по делу актов не является.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка.

    При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их изменения или отмены не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, от 29 февраля 2024 г. с учетом изменений, внесенных решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2024 г., решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2024 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реалит», оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Реалит» Барановского Вячеслава Викторовича - без удовлетворения.

Судья                                                                                                      Р.А. Набиев