Решение по делу № 33-2222/2024 от 24.01.2024

УИД 91RS0№-53

Дело в суде первой инстанции № судья ФИО7

Дело в суде апелляционной инстанции №

Резолютивная часть апелляционного определения оглашена 13.03.2024

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20.03.2024.

Апелляционное определение

13 марта 2024 года                         г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лозового С.В.,

судей Белинчук Т.Г., Хмарук Н.С.,

при секретаре судебного заседания Бочеговой А.С.,

с участием прокурора Шалевой М.В.

истца Филимоненкова А.А. и его представителя Бородкина О.А.,

представителя ответчика ГКУ РК «Управление по реализации программ» - Яшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лозового С.В.

гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым в интересах Филимоненкова Андрея Александровича, Филимоненкова Алексея Александровича, Филимоненковой Аллы Алексеевны к администрации г. Ялты Республики Крым, государственному казенному учреждению Республики Крым «Управление по реализации программ», министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, государственной корпорации – Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации г. Ялты Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах Филимоненкова Андрея Александровича, Филимоненкова Алексея Александровича, Филимоненковой Анны Алексеевны о признании незаконным бездействия, понуждении предоставить жилое помещение - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации города Ялты Республики Крым по непринятию мер по переселению Филимоненкова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, Филимоненкова Алексея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Филимоненковой Анны Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из аварийного, непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Ялта Республики Крым предоставить Филимоненкову Андрею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, Филимоненкову Алексею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Филимоненковой Анне Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (<адрес>), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 24,2 кв. м), признанного аварийным и непригодным для проживания, взамен указанного помещения.

В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения»,

установила:

Заместитель прокурора г. Ялты Республики Крым, действуя в интересах Филимоненкова А.А., Филимоненкова А.А., Филимоненковой А.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать бездействие администрации города Ялты Республики Крым незаконным по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья и обязать Администрацию предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением Администрации от 15 марта 2007 г. № 803 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2020 гг. на территории Республики Крым», утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. № 148. Однако, Филимоненков А.А., Филимоненков А.А., Филимоненкова А.А. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, другим жильем пригодным для проживания не обеспечены.

В судебном заседании прокурор просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец Филимоненков Андрей Александрович исковые требования поддержал частично, просил удовлетворить исковые требования о предоставлении жилого помещения в отношении себя, поскольку Филимоненков А.А. и Филимоненкова А.А. к прокурору не обращались в защиту своих прав и законных интересов.

Представитель ответчика администрации города Ялты Республики Крым возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что жилое помещение взамен непригодного и аварийного было предоставлено нанимателю ФИО5 и истицы должны быть вселены в это помещение, как члены ее семьи.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к описанию обстоятельств дела и повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в возражениях на иск, в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, прокурор Шалева М.В., истец Филимоненков Андрей Александрович и его представитель Бородкин О.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного решения.

Представитель ответчика ГКУ РК «Управление по реализации программ» - Яшина И.А. полагала, что имеются основания для отмены судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав явившихся суд лиц, участвующих в деле, и их представителей, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции не соответствует вышеизложенным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Филимоненков Алексей Александрович ДД.ММ.ГГГГ г.р, с составом семьи (он - Филимоненков А.А., дочь - Филимоненкова Анна Алексеевна ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с 12.06.2003 в общей очереди под №, с 15.10.2019 в списке внеочередников под №, в связи с непригодностью для проживания <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

Филимоненков Андрей Александрович ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с 12.06.2003 в общей очереди под №, с 25.06.2009 в списке внеочередников под №, в связи с непригодностью для проживания <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 февраля 2021 года, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для истцов и Администрации, установлено, что квартира площадью 24,2 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, находилась в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26 июня 1984 года, на имя которой открыт лицевой счет №; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 октября 1989 года; Филимоненков Алексей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23 июля 1997 года; Филимоненков Андрей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21 февраля 2003 года; Филимоненкова Анна Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16 декабря 2014 года.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с 26.04.1985 в общей очереди под №, с 15.10.2019 в списке внеочередников под №, в связи с непригодностью для проживания <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

Занимаемое семьей Филимоненковых жилое помещение непригодно для проживания, не подлежит ремонту и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

В этой связи на администрацию города Ялты Республики Крым была возложена обязанность по предоставлению ФИО5 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, признанному аварийным и непригодным для проживания, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение указанного судебного акта, постановлением № 3973-п от 31 августа 2022 года администрация города Ялты Республики Крым предоставила нанимателю ФИО5 жилое помещение № общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Согласно имеющемуся в деле договору социального найма жилого помещения № 1909 от 07 сентября 2022 года, заключенному между Администрацией и ФИО5, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ей и членам ее семьи (п. 1 договора).

Приведенные обстоятельства не получили должной оценки судом первой инстанции, однако свидетельствуют о том, что администрация города Ялты Республики Крым выполнила свою обязанность по предоставлению в счет жилого помещения площадью 24,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого нанимателем и членами его семьи, признанного аварийным и непригодным для проживания, в качестве компенсации, другого жилого помещения № общей площадью 31,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязанности по предоставлению нанимателю и членам его семьи отдельных жилых помещений по вышеуказанным обстоятельствам у администрации города Ялты Республики Крым не возникло, учитывая, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, а предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, в связи с чем какие-либо иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Какое-либо поведение нанимателя жилого помещения № общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, которое может создавать препятствия для реализации истцами своих жилищных прав, также не влечет возникновения у Администрации обязанности по предоставлению истцам другого жилого помещения в счет признанного аварийным и непригодным для проживания.

В случае несогласия с какими-либо действиями (бездействием) нанимателя, истцы вправе разрешить такой спор в отдельном судебном порядке.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска Филимоненкова А.А., Филимоненкова А.А., Филимоненковой А.А. о возложении на Администрацию обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не имелось, следовательно, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым в интересах Филимоненкова Андрея Александровича, Филимоненкова Алексея Александровича, Филимоненковой Аллы Алексеевны о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Председательствующий:

Судьи: