Решение по делу № 7р-769/2018 от 12.11.2018

7р-769

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2018 года                         город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Газпром» Косенковой Е.Ю. на решение судьи Вилегодского районного суда Архангельской области от 02 октября 2018 года,

установил:

постановлением старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах, государственного охотничьего инспектора, исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Яренское обособленное подразделение от 23 августа 2018 года ПАО «Газпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Решением судьи Вилегодского районного суда Архангельской области от 02 октября 2018 года, указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник юридического лица Косенкова Е.Ю. в жалобе просит отменить судебное решение, считая его незаконным.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Как усматривается из материалов дела, ПАО «Газпром» заключены договоры аренды лесных участков: от 08 февраля 2011 года № 1042; от 14 марта 2011 года № 1077; от 23 сентября 2011 года № 1185; от 19 декабря 2011 года № 1246; от 26 марта 2012 года № 1324; от 13 августа 2012 года № 1387; от 05 сентября 2012 года № 1404; от 26 сентября 2012 года № 1409; от 17 октября 2012 года № 1432; от 18 февраля 2011 года № 1049; от 29 марта 2011 года № 1083; от 28 июля 2011 года № 1151; от 19 декабря 2011 года № 1247; от 13 августа 2012 года № 1386; от 14 августа 2012 года № 1388; от 05 сентября 2012 года № 1405; от 16 октября 2012 года № 1431.

Согласно условиям указанных договоров аренды арендатор (ПАО «Газпром») обязано предоставлять арендодателю отчет об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении в установленные законодательством сроки.

Контроль за соблюдением лесопользователями правил использования лесов, а также охраны, защиты и воспроизводства лесов, произрастающих на участках, переданных лесопользователям, осуществляется путем предоставления лесопользователями отчета об использовании лесов (статья 49 Лесного кодекса Российской Федерации – далее ЛК РФ) и отчета об охране и защите лесов (часть 1 статьи 60 ЛК РФ) в соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 ЛК РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно пункту 2 Порядка предоставления отчета об охране лесов от пожара, являющегося Приложением 3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09 марта 2017 года № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка предоставления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка предоставления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме», отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Проектами освоения лесов по договорам аренды лесных участков: от 14 марта 2011 года № 1077; от 26 марта 2012 года № 1324; от 13 августа 2012 года № 1387; от 05 сентября 2012 года № 1404; от 26 сентября 2012 года № 1409; от 17 октября 2012 года № 1432; от 29 марта 2011 года № 1083; от 13 августа 2012 года № 1386; от 05 сентября 2012 года № 1405 предусмотрены противопожарные мероприятия: установка предупредительных (противопожарных) аншлагов, устройство и прочистка противопожарных минирализованных полос, со сроком исполнения апрель-июль ежегодно.

Однако ПАО «Газпром» 10 июля 2018 года не представило отчет по охране лесов от пожаров за 2 квартал 2018 года по вышеуказанным договорам аренды лесных участков.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустив использование лесов с нарушением условий договоров аренды лесных участков ПАО «Газпром» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом условий договоров аренды лесных участков в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ

Ссылаясь на то, что указанные нарушения условий договоров аренды лесного участка не образуют состав вмененного административного правонарушения, защитник не учитывает, что объективную сторону данного состава административного правонарушения образует использование лесов с любым нарушением условий договора аренды лесного участка.

Данная правовая позиция соответствует правовому подходу выраженному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности в постановлении от 21 мая 2015 № 305-АД15-4399 по делу № А40-158486/2014.

Доводы жалобы о квалификации по статье 19.7 КоАП РФ основаны на неправильном толковании норм материального права.

В тоже время, приведенные в жалобе судебные решения не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

Вопреки доводам жалобы, и в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания указаны пункты договоров аренды лесного участка, нарушение которых вменяется юридическому лицу.

Из описания в постановлении по делу об административном правонарушении события административного правонарушения следует, что Общество привлечено к административной ответственности за использование лесов с нарушением условий договоров аренды лесных участков, что соответствует диспозиции части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Несостоятельны доводы жалобы, что непредоставление отчетной документации об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов не нарушает порядок природопользования.

Неверное указание должностными лицами даты непредоставления отчета по охране лесов от пожаров за 2 квартал 2018 года (10 октября 2017 года вместо 10 июля 2018 года), является опиской, которая может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном акте.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Административное наказание назначено ПАО «Газпром» в пределах, установленных санкцией 4 статьи 8.25 КоАП РФ с учетом общих правил назначения наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Вилегодского районного суда Архангельской области от 02 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Газпром» Косенковой Е.Ю. - без удовлетворения.

Судья                                      А.С. Харлов