Решение по делу № 33а-4613/2018 от 26.03.2018

Судья Толстых М.М.      Дело № 33а-4613/2018

3.017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2018 года                              г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Жуля А.В.,

при секретаре Гладких Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Багишева Вячеслава Анатольевича к Управлению муниципальной собственностью администрации Богучанского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о признании незаконным отказа в постановке на учет лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, возложении обязанности поставить на учет и включить в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии,

по апелляционной жалобе Багишева В.А.

на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 26 января 2018 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав докладчика Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Багишев В.А. обратился с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственностью администрации Богучанского района Красноярского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что 05.12.2017 года Багишев В.А. обратился в Управление муниципальной собственностью администрации Богучанского района Красноярского края о включении с 27.06.2013 года как участника федеральной программы, имеющего право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ, указав, что с 27.06.2013 года является участником целевой долгосрочной программы «Север на Юг на 2011-2013 годы». Однако в постановке на учет ему отказано из-за того, что его трудовая деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера была начата с 30.09.1985 года по 24.05.1986 года, но прервана в связи с выездом за пределы Богучанского района и продолжилась с 18.05.1992 года.

Багишев В.А. указывая, что согласно выписки из домовой книги он проживал на 01.01.1992г. на территории с.Богучаны Красноярского края, просил признать незаконным отказ административного ответчика в постановке на учет и возложить на Управление муниципальной собственностью администрации Богучанского района обязанность поставить на учет и включить в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Багишев В.А. просил решение отменить, ссылаясь на его незаконность, указывая на то, что общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет более 15 календарных лет, выезд из приравненной к районам Крайнего Севера местности носил временный и вынужденный характер, и не может лишить его права в рамках реализации ФЗ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу министр строительства Красноярского края Козупица С.А. просил оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Выслушав административного истца Багишева В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных участников процесса, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что принятое судом решение необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 1 названного Закона, право на получение субсидии имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с п.8 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту жительства таких граждан в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения о количестве граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами административного дела, 27.06.2013 года Багишев В.А. предоставил в Управление муниципальной собственностью администрации Богучанского района Красноярского края заявление и пакет документов для постановки на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-Ф3 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также заявление о включение в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 года № 11-5580 «О социальной

поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края».

Постановлением администрации Богучанского района № 756-п от 27.06.2013 года Багишев В.А. был включен в список участников долгосрочной целевой программы «Север на Юг» на 2011-2013годы.

28.06.2013 года Багишеву В.А. было отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты в рамках федеральной программы, в его адрес направлено уведомление от об отказе в постановке на учет в соответствии с Федеральный законом от 25 октября 2002 года № 125-Ф3 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и о включении в список участников краевой долгосрочной целевой программы «Север на Юг на 2011-2013 годы».

05.12.2017 года Багишев В.А. обратился в Управление муниципальной собственностью администрации Богучанского района Красноярского края с заявлением о включении его как участника в федеральную программу в соответствии с федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку он является участником долгосрочной целевой программы «Север на Юг» на 2011-2013 годы с 27.06.2013 года.

Решением, оформленным в виде ответа Управления муниципальной собственностью администрации Богучанского района Красноярского края от 13.12.2017 года Багишеву В.А. отказано в постановке на учет, как гражданина, имеющего право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей из-за того, что его трудовая деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера началась с 30.09.1985 года по 24.05. 1986 года, но была прервана в связи с выездом за пределы Богучанского района и продолжилась с 18.05.1992 года.

Из предоставленных Багишевым А.В. документов, в том числе копии трудовой книжки АТ-IУ № на имя Багишева В.А., следует, что трудовую деятельность истец на территории, приравненной к районам Крайнего Севера (Богучанский район) начал с 30.09.1985 года по 24.05.1986 года. Затем в период с 24.05.1986 года по 28.04.1989 года проходил службу в рядах советской армии, имея стаж работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях 7 месяцев 24 дня. На момент выезда из приравненной к районам Крайнего Севера местности – Богучанский район, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил менее 15 календарных лет.

Административным истцом не предоставлено сведений о том, что на момент выезда из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, и после возврата в район, приравненный к районам Крайнего Севера, он состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно копии свидетельства о регистрации права от 15.07.2011 года за Багишевым В.А. зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес> с. <адрес> <адрес> <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материально права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что решение Управления муниципальной собственностью администрации Богучанского района Красноярского края об отказе во включении административного истца как участника в федеральную программу в соответствии с федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» является законным и обоснованным, поскольку на дату прекращения работы в Богучанском районе Красноярского края, т.е. в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, истец не имел 15-летнего трудового стажа, что не порождает права на получение жилищной субсидии.

То обстоятельство, что согласно выписки из домовой книги(л.д.10) Багишев В.А. по данным похозяйственного учета с 1.1.1991г. по 01.01.1996г. проживал в <адрес>, по мнению судебной коллегии, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку согласно копии трудовой книжки с 12.12.1990года по 18.04.1992г. Багишев В.А. работал на Красноярском комбинате индустриальных строительных конструкций и, как сам административный истец пояснил суду апелляционной инстанции, временно жил в г.Красноярске, т.е. выехал на 01.01.1992г. из района, приравненного к районам Крайнего Севера.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, поэтому признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст.309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Богучанского районного суда Красноярского края от 26 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: