Решение по делу № 33-14197/2019 от 02.12.2019

Судья Пищикова Л.А.

Дело № 33–14197/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Опалевой Т.П.

судей Бабиновой Н.А., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Баскаль В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 18 декабря 2019 года дело по апелляционной жалобе Овчинниковой Елены Викторовны на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 03 октября 2019 года, которым постановлено:

Взыскать с Овчинниковой Елены Викторовны в пользу бюджета Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты в размере 689485 (шестьсот восемьдесят девять тысяч четыреста восемьдесят пять) рублей 21 (двадцать одна) копейка.

Отказать Министерству здравоохранения Пермского края в удовлетворении требований о взыскании с Овчинниковой Елены Викторовны проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 73812 (семьдесят три тысячи восемьсот двенадцать) рублей 70 (семьдесят) копеек.

Взыскать с Овчинниковой Елены Викторовны в пользу бюджета Нытвенского муниципального района Пермского края государственную пошлину в сумме 10094 (десять тысяч девяносто четыре) рубля 85 (восемьдесят пять) копеек.

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е. А., пояснения ответчика Овчинниковой Е.В., возражения представителя истца Ворониной О.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство здравоохранения Пермского края обратилось в суд с иском к Овчинниковой Е.В., просит взыскать с Овчинниковой Елены Викторовны в бюджет Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты в размере 689485,21 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 73812,70 рублей.

Требования мотивированы тем, что 06.10.2015 г. Овчинникова Е.В. обратилась в Министерство здравоохранения Пермского края с заявлением о выплате единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок на территории Пермского края или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок на территории Пермского края из другого населенного пункта. С заявлением Ответчик представила копию паспорта, копию документа об образовании, копию трудовой книжки, банковские реквизиты для перечисления единовременной компенсационной выплаты. 09.11.2015 г. между Истцом и Ответчиком был заключен договор № ** на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам. В соответствии с условиями Договора Истец 25 декабря 2015 г. платежными поручениями № ** и № ** перечислил на счет Ответчика, указанный в Договоре, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей. 01.10.2015 г. между ГАУЗ ПК «Краснокамская центральная районная поликлиника» и Ответчиком был заключен трудовой договор, предусматривающий занятие должности врача-педиатра участкового (Майская СВА, педиатрический кабинет). 20.04.2017 г. трудовой договор, заключенный между Ответчиком и Учреждением расторгнут по инициативе работника в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ. Период работы Ответчика в Учреждении с 01 октября 2015 но 20 апреля 2017 составил 567 календарных дней. Согласно п. 3.3. Договора в случае прекращения трудового договора Учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 ТК РФ) Ответчик обязана возвратить в бюджет Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты, исчисляемую пропорционально не отработанному периоду. С учетом изложенного, часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату в бюджет Пермского края, составляет 689485,21 руб.

В судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения Пермского края исковые требования поддержала.

Ответчик Овчинникова Е.В. в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края в судебное заседание не явился, в письменном отзыве полагал требования обоснованными.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Краснокамская городская больница» в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Овчинникова Е.В. просит решение суда отменить. В жалобе приводит доводы о том, что судом не принято во внимание, что условия договора должны исполняться надлежащим образом обеими сторонами. В решении суд дал оценку действиям ответчика, без учета действий ГБУЗ ПК «Краснокамская городская больница». 29.03.2017г. ответчиком было написано заявление об увольнении по собственному желанию, в связи с неисполнением работодателем условий трудового договора. При исполнении ответчиком трудовых обязанностей работодатель не обеспечил условия труда: отсутствие необходимой документации; отсутствие материального обеспечения, канцелярских товаров; отсутствие транспортного сообщения и транспорта для обслуживания вызовов отдаленных территорий; отсутствие мобильной связи; отсутствие сети Интернет. Заяывитель указывает, что при обслуживании очередного вызова в марте 2017г. она использовала личный транспорт, в результате попала в ДТП, был поврежден автомобиль, сумма ущерба составила 68000 руб., который потрачены для ремонта из личных средств. Ответчиком неоднократно обо всех нарушениях в устной форме докладывалось заведующей СВА, однако мер не предпринималось. После подачи заявления о расторжении трудового договора заведующая СВА и главный врач ГБУЗ с ответчиком не общались. До 29.12.2018г. никаких уведомлений от истца не поступало. Кроме того, указывает, что в судебном заседании 03.10.2019г. судом не было предоставлено необходимого времени для представления ответчиком иных свидетелей, который подтвердят доводы. После судебного заседания заявитель обратилась с заявлением в прокуратуру о проведении проверки относительно нарушений трудового законодательства и принятия мер реагирования.

Лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель истца Воронина О.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, ответчик Овчинникова Е.В. на доводах жалобы настаивала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 30 11.2011 N 369-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" ( в редакции на момент возникновения спорных отношений), в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Пунктом 3 части 12.2 ст. 51 приведенного ФЗ ( в ранее действовавшей редакции) предусмотрено: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Пермского края от 13.08.2015 № 521-п утвержден Порядок осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок на территории Пермского края или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок на территории Пермского края из другого населенного пункта.

В соответствии с пунктом 1.4 названного Порядка, единовременные компенсационные выплаты осуществляются в 2015 году медицинским работникам при соблюдении следующих требований: заключение медицинским работником трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Пермского края в 2015 году; заключение в 2015 году медицинским работником с Министерством здравоохранения Пермского края (далее - Министерство) договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Пунктом 4.1 названного Порядка установлено, что в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Пермского края до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник возвращает в бюджет Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты.

Часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату в бюджет Пермского края по основанию, указанному в пункте 4.1 настоящего Порядка, рассчитывается с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. ( п.4.2).

Из вышеизложенных положений следует, что единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение и ее компенсационная природа призвана стимулировать медицинских работников на приезд на работу в сельский населенный пункт, а также на переезд на работу в сельские населенные пункты из других населенных пунктов, и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Овчинникова Е.В. приказом № ** от 01.10.2015 г., принята на работу в ГАУЗ ПК «Краснокамская центральная районная поликлиника» - Майская СВА врачом-педиатром участковым., с ней заключен трудовой договор № ** от 01.10.2015 на неопределенный срок, начало работы – 1 октября 2015 г.

06.10.2019 г. Овчинникова Е.В. обратилась с заявлением о выплате единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. как медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющему высшее образование, переехавшему на работу в сельский населенный пункт в 2015 г.

09.11.2015 г. между Министерством здравоохранения Пермского края и Овчинниковой Е.В. заключен договор № ** на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб.

Согласно п.2.1 договора медицинский работник обязан в ГАУЗ ПК «Краснокамская центральная районная поликлиника», Майская СВА в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с учреждением.

В случае прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока уведомить Министерство здравоохранения Пермского края о данном факте в течение 5 дней после расторжения трудового договора (п.2.1.2 договора).

В п.3.3 договора установлено, что в случае прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.1, 2, 5, 6, 7 ч.1 ст.83 ТК РФ) медицинский работник возвращает в бюджет Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты.

Часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату в бюджет Пермского края по основанию в п.3.3 договора, рассчитывается со дня, следующего за датой прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (п.3.3.1 договора), перечисляется на счет Министерства в течение 30 рабочих дней с даты прекращения трудового договора (п. 3.3.2 договора).

В случае неисполнения обязанности в п.3.3 договора, медицинский работник обязан уплатить в бюджет Пермского края неустойку в виде пени в размере 0,1 процента от суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п.3.3.2 договора (п. 4.3 договора).

Платежными поручениями № ** от 25.12.2015 г., № ** от 25.12.2015 г. подтверждается перечисление Министерством здравоохранения Пермского края суммы 1000000 руб. Овчинниковой Е.В. (л.д. 23-24).

Факт перечисления денежных средств ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

29.03.2017г. Овчинникова Е.В. обратилась к работодателю с заявлением об увольнении с 30.03.2017 г. по собственному желанию, указав в качестве причины неисполнения трудового договора администрацией ГБУЗ ПК «КГБ»: нет обеспечения необходимыми документами, бумаги, ручек, бланков направлений, специальной литературы; постоянное отсутствие транспорта для обслуживания вызовов отдаленных от поликлиники; нет корпоративной связи; отсутствие выхода в интернет.

Приказом ** 58 от 20.04.2017г. Овчинникова Е.В. уволена 20.04.2017 г. на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (собственное желание).

Письмом от 11.11.2018 г. Министерство здравоохранения Пермского края уведомило Овчинникову Е.В. о необходимости возврата в бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, а также уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами. Данное письмо направлено адресату 27.12.2018 г., что подтверждается копией конверта.

Также из материалов дела следует, что Овчинниковой Е.В. направлялись претензии на требование о возврате денежных средств в адрес заместителя министра здравоохранения Пермского края от декабря 2018г., а также в феврале 2019г. в адрес главного врача ГБУЗ ПК Краснокамская городская больница», на что даны ответы о необоснованности заявленных требований и отсутствии нарушений.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что заключая договор от 09.11.2015г. на предоставление единовременной компенсационной выплаты, Овчинникова Е.В. добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в бюджет Пермского края часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не неотработанному периоду.

Поскольку ответчик уволилась из учреждения здравоохранения по собственной инициативе, не отработав пятилетнего срока, и не исполнила обязательство по возврату части компенсационной выплаты, суд первой инстанции обоснованно взыскал с Овчинниковой Е.В. часть компенсационной выплаты с момента прекращения трудового договора пропорционально не отработанному времени.

При этом, оснований для освобождения ответчика от обязательства по возврату данной части компенсационной выплаты судом не установлено, доводы ответчика о вынужденном характере увольнения по собственному желанию судом отклонены в виду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих утверждения ответчика о невозможности осуществлять свою трудовую деятельность при той организации работодателем технического и материального обеспечения сотрудника.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, о том, что работодателем не были обеспечены условия труда, что явилось причиной увольнения ответчика, судебной коллегией состоятельными не признаются, поскольку доказательств этому в деле не имеется.

Показания свидетеля не могут быть признаны надлежащими и достаточными доказательствами, так как основаны на субъективной оценке условий труда ответчика.

Кроме того, в период трудовых отношений ответчик работодателю каких-либо претензий о ненадлежащих условиях работы не предъявляла, по вопросу обеспечения необходимым объемом документации, материальными ресурсами, а также организации транспортного обслуживания, мобильной связи и Интернет, не обращалась.

Также из материалов дела следует, что за учреждением было закреплено транспортное средство. Следовательно, использование личного транспортного средства, на что указывает ответчик, было инициировано самой Овчинниковой Е.В. и не может свидетельствовать о ненадлежащей организации работы со стороны работодателя.

Таким образом, увольнение ответчика произведено на основании поданного ею заявления о расторжении трудового договора по собственному желанию, в связи с чем на ответчике лежит обязанность возвратить часть единовременной компенсации пропорционально отработанному времени.

Расчет, подлежащей возврату части единовременной компенсации, ответчиком в жалобе не оспаривается.

Доводы жалобы ответчика о том, что судом не было предоставлено ответчику необходимого времени для предоставления иных свидетелей, отмену решения суда не влекут.

Как следует из материалов дела и протокола судебного заседания, каких-либо ходатайств Овчинниковой Е.В. об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью предоставить дополнительные доказательства, в том числе и о вызове свидетелей, не заявлялось. При таком положении, суд разрешил заявленный спор по представленным в дело доказательствам.

Учитывая требования закона и установленные судом конкретные обстоятельства, спор судом разрешен правильно, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нытвенского районного суда Пермского края от 03 октября 2019 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Овчинниковой Елены Викторовны, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи –