Решение по делу № 3а-428/2019 от 13.05.2019

***а-428/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Знаменщикова Р.В.,

при секретаре             Пьянковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и комитету по финансам, налоговой и кредитной политике <адрес> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилась в суд с административным иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и комитету по финансам, налоговой и кредитной политике <адрес> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты>.

В обоснование административных исковых требований указывает, что решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ на комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого <адрес>. ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного для исполнения указанного судебного акта, Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство. Между тем, до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ административному истцу присуждена компенсации за нарушение права на исполнение решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ в разумный срок в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, который составил три года и десять месяцев. Учитывая данные обстоятельства, <данные изъяты> полагает, что продолжительность исполнения судебного акта с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, составляющая <данные изъяты>, превышает разумный срок, нарушает ее права как взыскателя, вынужденной проживать в ненадлежащих условиях в доме, не отвечающем требованиям безопасности и комфортности, и свидетельствует о наличии оснований для присуждения ей соответствующей компенсации.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца <данные изъяты> поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика комитета по финансам, налоговой и кредитной политике <адрес> <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В письменных возражениях административные ответчики просили отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку административный истец не имеет права на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, размер компенсации ею не обоснован и завышен, а все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта, комитетом жилищно-коммунального хозяйства <адрес> принимаются.

Руководствуясь требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы настоящего административного дела и административного дела ***, гражданского дела ***, исполнительного производства ***, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, удовлетворены исковые требования <данные изъяты> и на комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого <адрес> и произвести: замену стояков отопления в подвальном помещении, замену трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении, весь комплекс работ по замене кровельного покрытия с восстановлением разрушенных кровельных плит в карнизной части с устройством организованного водостока и ограждения кровли, а также замену отмостки по всему периметру здания.

На основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГ и предъявленного исполнительного листа *** постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного одела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** в отношении названного выше должника и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГ.

Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ <данные изъяты>. присуждена компенсации за нарушение права на исполнение решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ в разумный срок в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

На момент обращения административного истца с рассматриваемым административным исковым заявлением исполнительное производство осуществлялось пять лет девять месяцев одиннадцать дней. При этом до настоящего времени оно не окончено. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и она имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4 и пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В данном случае из представленных по делу доказательств следует, что <данные изъяты> самостоятельно предъявила исполнительный документ в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГ, однако во исполнение судебного решения капитальный ремонт жилого дома до настоящего времени не произведен. Следовательно, на момент вынесения настоящего решения по административному делу общая продолжительность исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ составила пять лет десять месяцев шестнадцать дней.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При рассмотрении административного дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя <данные изъяты>

Из материалов исполнительного производства *** и из решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ следует, что судебным приставом-исполнителем для исполнения судебного акта совершались все необходимые и достаточные исполнительские действия. При этом с ДД.ММ.ГГ им принимались следующие меры:

-ДД.ММ.ГГ назначен новый срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ;

-ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель предупредил руководителя должника <данные изъяты> об уголовной ответственности за неисполнение судебного решения, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;

-ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности в связи с неисполнением судебного решения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое ДД.ММ.ГГ судьей <данные изъяты> районного суда <адрес> оставлено без изменения и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ;

-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем устанавливались новые сроки для исполнения решения суда;

-по запросам судебного пристава-исполнителя комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> неоднократно предоставлял информацию о принятых мерах для исполнения судебного решения, указывая, что в соответствии с муниципальной программой «Барнаул - комфортный город на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***, ремонт жилого <адрес> запланирован на 2019, 2020, 2022-2023 годы и денежные средства для проведения ремонта в более ранние сроки отсутствуют;

-ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ были вынесены постановления о привлечении должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые решениями судей <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ были оставлены без изменения.

Материалами гражданского дела *** подтверждается, что с ДД.ММ.ГГ до настоящего времени комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не обращался. В удовлетворении ранее поданного заявления судом было отказано.

Из представленных административными ответчиками доказательств следует, что ремонт жилого дома запланирован на 2022-2023 годы в рамках муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***. При этом ежегодно в 2017 - 2019 годах Барнаульская городская Дума отклоняла предложения комитета по финансам, налоговой и кредитной политике <адрес> о выделении дополнительных финансовых средств, необходимых для исполнения судебных решений.

Оценивая имеющие юридическое значение обстоятельства, связанные с достаточностью и эффективностью принимаемых мер к исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о том, что со стороны службы судебных приставов принимаются достаточные меры к принудительному исполнению решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ. Так, судебным приставом-исполнителем должнику многократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, запрашивались сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, за неисполнение требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор, руководитель комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Сведений об оспаривании взыскателем и должником каких-либо актов судебного пристава-исполнителя материалы административного дела не содержат.

Со стороны суда также не допущено каких-либо деяний, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части не содержит неясностей; рассмотрение судом вопроса об отсрочке исполнения судебного решения не приостанавливало исполнение обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома.

Административными ответчиками принимались меры к исполнению судебного акта, однако такие меры нельзя признать достаточными и эффективными, а сам срок исполнения судебного акта - разумным.

Из материалов гражданского дела следует, что в резолютивной части решения судом установлен срок его исполнения. В дальнейшем, обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения решения, комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> просил установить срок до ДД.ММ.ГГ, который на момент разрешения заявленных административных исковых требований давно уже истек.

В соответствии с пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд считает нарушенным право <данные изъяты> на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем административный истец имеет право на присуждение компенсации. Сама по себе недостаточность бюджетных средств для своевременного исполнения судебного акта, на что ссылались административные ответчики, не влияет на возможность присуждения компенсации и на определение ее размера.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Принимая во внимание требования <данные изъяты> обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, проживающей в течение длительного времени в жилом доме, требующем капитального ремонта, размер компенсации, присужденной на основании решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ и установленный ранее судом период неисполнения судебного акта, а также учитывая правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, и касающиеся защиты права лица на разумные сроки исполнения судебного акта, суд полагает, что требуемая заявителем сумма является разумной и обоснованной.

Как необоснованный отклоняется довод административных ответчиков о том, что положения Федерального закона № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 450-ФЗ, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГ), не распространяются на правоотношения, связанные с исполнением решений суда, вступивших в законную силу до указанной даты, поскольку на момент разрешения настоящего административного иска исполнительное производство, в рамках которого исполняется обязанность органа местного самоуправления по проведению капитального ремонта жилого дома, не окончено.

Тот факт, что административным истцом не представлен расчет истребуемой суммы, не свидетельствует о необоснованности заявленных административных исковых требований.

Поскольку судебный акт подлежал исполнению муниципальным образованием городской округ - <адрес> Алтайского края в лице соответствующего органа местного самоуправления, компенсация взыскивается с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - <адрес> Алтайского края.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На основании части 1 статьи 103 и части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городской округ - <адрес> Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - <адрес> Алтайского края в пользу <данные изъяты> компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> и судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Знаменщиков